為全面落實(shí)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃任務(wù)，加快打造淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門(mén)戶城市，近日我市出臺(tái)《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃鹽城行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）。
根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃的編制要求，我市《行動(dòng)計(jì)劃》的篇章結(jié)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)與國(guó)家規(guī)劃基本保持一致，并突出鹽城重點(diǎn)。同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，初排了鹽城重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)以及國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范，明確了2019-2021年三年建設(shè)目標(biāo)及責(zé)任單位。主要內(nèi)容如下：
一、總體要求。構(gòu)建“一帶一區(qū)一軸”總體格局，推進(jìn)“兩海兩綠”路徑，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)，堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提升中心城市能級(jí)，打造東部沿海發(fā)展質(zhì)量高、活力強(qiáng)的藍(lán)色增長(zhǎng)極，建成“一帶一路”開(kāi)放的節(jié)點(diǎn)城市、河海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的引領(lǐng)區(qū)域，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列。到2035年，建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、社會(huì)更加和諧、文化更加繁榮、功能更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美的沿海中心城市，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
二、打造綠色生態(tài)廊道。這部分提出建設(shè)沿淮生態(tài)屏障、嚴(yán)格水資源保護(hù)利用、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理、建設(shè)環(huán)境保護(hù)機(jī)制等五項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，打造沿海灘涂濕地生態(tài)走廊；嚴(yán)格實(shí)行水資源管理制度，強(qiáng)化水質(zhì)目標(biāo)剛性約束，提高用水效率和效益，科學(xué)合理利用河湖岸線資源；強(qiáng)化濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)水污染防治，推進(jìn)大氣污染防治，加強(qiáng)土壤污染防治，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，加強(qiáng)固體廢棄物污染防治；建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
三、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。這部分提出打造暢通高效淮河水道、健全立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)、完善水利設(shè)施建設(shè)、完善現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)等四項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)通江達(dá)海的航道網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)淮河出海二級(jí)航道、濱海港直連工程建設(shè)，促進(jìn)港口合理布局，加快濱海港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)深水碼頭航道進(jìn)程，建成河海聯(lián)動(dòng)集裝箱運(yùn)輸體系；推進(jìn)沿淮鐵路建設(shè)，優(yōu)化公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完善航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，合理布局管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完善交通集疏運(yùn)系統(tǒng)；加快推進(jìn)淮河入海水道二期工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這部分提出大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移與承接等五項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造沿淮汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走廊，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快發(fā)展壯大新動(dòng)能，創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園；著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，促進(jìn)旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中布局，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接模式，依托濱海港工業(yè)園區(qū)，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，全力推進(jìn)寶武鋼鐵、金光集團(tuán)、國(guó)家電投、中海油等重特大項(xiàng)目建設(shè)，打造全國(guó)特大項(xiàng)目集中區(qū)資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)樣板。
五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這部分提出促進(jìn)各類(lèi)城市協(xié)調(diào)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加大精準(zhǔn)扶貧脫貧力度等三項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)培育區(qū)域中心城市，加快建設(shè)鹽城沿海中心城市和淮河區(qū)域中心城市，促進(jìn)城市組團(tuán)發(fā)展，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)健康發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。
六、促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享。這部分提出共同打造健康淮河、聯(lián)手建設(shè)人才高地、加強(qiáng)文化傳承保護(hù)和完善社會(huì)治理體制等四項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)推動(dòng)流域醫(yī)療衛(wèi)生資源共享；共同開(kāi)發(fā)人力資源；加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，優(yōu)化公共服務(wù)供給，促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效；強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)。
七、構(gòu)建全方位開(kāi)放合作新格局。這部分提出加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)、拓展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作等兩項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)加快推進(jìn)濱海港工業(yè)園區(qū)、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)放平臺(tái)創(chuàng)新升級(jí)，營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和河海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區(qū)；積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。
八、保障措施。為確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，《行動(dòng)計(jì)劃》明確了四個(gè)方面保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是建立推進(jìn)機(jī)制；三是強(qiáng)化政策支持；四是嚴(yán)格督查考核，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)和年度計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤分析，開(kāi)展實(shí)施情況評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)考核。本計(jì)劃實(shí)施中涉及重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重要事項(xiàng)按規(guī)定程序報(bào)批。