為深入貫徹國家“一帶一路”建設和省“一帶一路”交匯點建設總體部署，全面落實《關于推進“一帶一路”鹽城節點城市建設的實施意見》，積極搶抓長三角一體化、長江經濟帶和淮河生態經濟帶戰略疊加機遇，著力形成全方位、高水平開放新格局，近日我市出臺《鹽城市2019年“一帶一路”節點城市建設工作要點》（以下簡稱《工作要點》）。現解讀如下：
一、起草背景
2018年8月，習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上強調，要在保持健康良性發展勢頭的基礎上，推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變，以此作為今后一個時期工作的基本要求。2019年1月，省委、省政府在南京召開江蘇對外開放大會，會議指出要以“一帶一路”交匯點建設為總攬，推動全方位高水平對外開放，努力在全國率先建成開放強省。市委七屆七次全會工作報告和八屆人大三次會議政府工作報告分別對我市2019年“一帶一路”節點城市建設工作提出了具體要求，指明了推進方向。
2018年11月，市發改委以市推進“一帶一路”建設領導小組辦公室名義，會同市各有關部門對2018年度全市“一帶一路”節點城市建設推進工作情況進行了全面梳理。12月，根據市各有關部門2019年推進思路和相關建議，結合《關于高質量推進“一帶一路”交匯點建設的意見》（蘇發﹝2018﹞30號）和《關于推進“一帶一路”鹽城節點城市建設的實施意見》（鹽“一帶一路”發﹝2018﹞1號）精神，起草形成《工作要點》初稿，書面征求各地各相關部門意見修改完善后報審。
二、主要內容
《工作要點》主要內容包括以下6個方面。
（一）加快推進基礎設施互聯互通。一是增強空港輻射能力。拓展“一帶一路”航班航線網絡布局，新增國際航線和貨運航班，加快申報鹽城首爾正班貨運航權，啟動空港經濟區和空港物流園區發展規劃編制等。二是提升通關口岸功能。加快進口指定口岸和國際郵件互換局、國際快件監管中心等建設申報，推進跨境電商進出口通關業務，推動綜保區、空港、海港通關一體化。三是打造海上運輸走廊。加快推進濱海港區30萬噸級航道規劃建設前期工作，提升鹽城港至上海港集裝箱班輪航線運營質效，支持航運企業新辟“一帶一路”國家主要港口航線，加快構建經濟、高效的經貿物資運輸大通道。四是完善陸上交通體系。編制市域（郊）鐵路網規劃，加快重點鐵路干支線建設，強化干線鐵路網與重要港區的銜接，加快重點高速公路項目建設。
（二）加快構建綠色生態合作體系。一是加強灘涂濕地保護合作。加強與香港米浦濕地等地區開展交流合作，全力推動黃海濕地世界自然遺產申報成功。探索鹽場、灘涂、岸線等資源保護與利用新模式，加快推進國家海洋經濟發展示范區建設。二是加強綠色生態治理交流。學習借鑒“一帶一路”沿線城市成功經驗，探索建立完善大氣污染治理標準體系、區域海洋污染防治和應急協作機制，加大沿海環境治污力度，積極創建國家低碳試點城市。三是加強濕地旅游城市建設。加快融入長三角與日韓及南亞等國家和地區旅游大通道，籌辦世界濕地生態旅游大會，打造“一帶一路”濕地生態休閑旅游目的地和國家全域旅游示范區。
（三）加快提升國際經貿合作水平。一是強化產業項目“引進來”。組織跨國公司合作交流會、綠色智慧能源會議等專題推介會，吸引國際高端要素投資汽車、新能源、電子信息等重點產業。積極推動中丹海上風電高層交流，加強中歐新能源企業合作交流。二是支持重點企業“走出去”。加強產業鏈全球分步研究，推動海上風電、海工裝備等優勢特色產業通過多種方式參與國際產能合作，支持企業參與沿線國家基礎設施投資建設等。三是加強對外貿易交流。舉辦參加各類經貿活動，建設虹橋商務區長三角區域展示中心鹽城館，打造專業進出口平臺，擴大出口份額，設立“海外倉”建立穩定的產品銷售渠道等。四是推動科技國際合作。圍繞人工智能、大數據、智慧城市、低碳發展、現代物流等前沿領域，與沿線國家和地區開展研發合作，加強先進適用技術攻關和轉移。
（四）加快打造特色示范重點園區。一是加快中韓（鹽城）產業園建設。加快落實中韓（鹽城）產業園建設實施方案，推動中韓（鹽城）產業園組團開展招商推介活動，建設韓風國際文化名城，積極參加中韓經濟部長會議，申報中韓貿易投資博覽會等。二是推動重點臨港園區開放發展。加快推進寶武、金光、中海油、國家電投等重大項目建設，支持省級以上開發區、高新區等載體與“一帶一路”沿線重點城市、產業組織、重點企業開展園區共建，加強多領域交流合作。
（五）加快增進城市人文交流。一是強化友城共建合作。積極與沿線國家的地方政府建立常態化人文、經貿交流機制，加強重點領域的雙邊對話協商，加快發展新的友好城市關系。二是推動教育和人才交流。推進校際交流、師生互訪、國際理解教育等活動，建立長期友好合作機制。全面落實“人才新十條”，深入實施“雙招雙引”工程，集聚高層次人才和團隊。三是深化文體醫衛交流。組織我市文化產業參與沿線國家舉辦的文化年、藝術節等活動，鼓勵文化企業走出去，舉辦“一帶一路”中國（鹽城）體育舞蹈大賽等賽事，派遣專家組參與境外衛生援助。
（六）加快健全組織保障機制。一是強化組織領導。組織召開市推進專題會議，建立“一帶一路”重點項目庫，加大對重點項目的跟蹤調度、協調推進，建立督促檢查和考評機制，加大對重點任務的推進力度。二是強化金融服務。積極爭取在境外園區開展“外保外貸”、“外保內貸”試點，支持市內金融機構與沿線國家和地區的金融機構開展銀團貸款等多種方式的業務合作。三是強化風險防范。加強安全風險評估和監測預警，妥善應對各種風險挑戰，強化赴外安全預警和失信懲戒，提高境外突發事件預警和應急能力。四是強化宣傳推介。加快建設鹽城市“一帶一路”全媒體宣傳平臺，適時舉辦專題新聞發布會，建立完善新聞采集和信息報送機制，為社會各界特別是企業融入國家“一帶一路”建設營造良好環境。