根據《省政府辦公廳關于印發江蘇省城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案的通知》（蘇政辦發〔2018〕106號）要求，近日我市出臺了《鹽城市城市（縣城）黑臭水體治理攻堅戰實施方案》（以下簡稱《方案》）。現解讀如下：
一、編制背景
2018年10月15日，住房城鄉建設部和生態環境部頒布了《關于印發城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案的通知》，2018年12月14日省政府辦公廳印發了《江蘇省城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案的通知》（蘇政辦發〔2018〕106號），》要求“城市人民政府是城市黑臭水體治理的責任主體，要按照“項目化推進，清單式管理”要求，制定城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案，每年年初確定年度目標、工作計劃和措施，每季度向社會公開治理進展情況，年底將治理落實情況向省住房城鄉建設廳、省生態環境廳報告。各城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案報省城市黑臭水體整治聯席會議辦公室同意后向社會公布。”
二、編制過程
按照國家和省有關文件要求，市住房和城鄉建設局編制完成了《方案》初稿，并征求了各縣（市、區）人民政府、市開發區、鹽南高新區管委會及市發改、財政、規劃、環保、水利等部門意見，進一步修改完善后報審。
三、主要內容
《方案》以國家、省實施方案為藍本，兼顧我市實際情況，主要明確落實各縣（市、區）人民政府的主體責任，以黑臭水體整治和污水治理為抓手，推進城市建設和生態環境高質量發展。
（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平生態文明思想，緊密圍繞打好“污染防治攻堅戰”的總體要求，落實以各縣（市、區）為責任主體的管理體制，加強部門協調、上下聯動，扎實推進城市（縣城）黑臭水體治理，標本兼治，注重長效，加快補齊城市環境基礎設施短板，用2年左右時間使城市黑臭水體治理明顯見效。
（二）主要內容。一是全面核查城市（縣城）建城區黑臭水體底數。編制“一河一策”整治方案，實行掛圖作戰、逐個銷號。二是多舉措加快水環境治理工程建設。堅持全面系統整治，推動整治工作與城市新區建設、舊城改造、雨污分流以及污水處理提標、排水防澇、海綿城市建設等工作有機結合。按照“拆、截、清、修、引、測、管”的七字方針，突出控源截污，加快實施污水截流和雨污分流改造，有針對性地開展清淤疏浚、活水循環、生態修復等工作。三是全面開展城鎮污水處理提質增效行動。加快補齊城鎮污水處理設施短板，特別是要逐步開展城中村、老舊城區、城鄉接合部的生活污水收集處理，科學實施沿河沿湖截污管道建設，消除管網覆蓋空白區。逐步推進建制鎮污水處理設施全覆蓋全運行，提高污水收集處理率。
（三）保障措施。一是加強組織領導，明確任務，落實工作責任。二是嚴格考核問責。城市黑臭水體整治工作納入污染防治攻堅戰成效考核和高質量發展考核體系。三是完善保障機制，加大資金支持，優化審批流程，加強信用管理，強化科技支撐。四是鼓勵公眾參與。做好城市黑臭水體治理信息發布、宣傳報道、輿情引導等工作，積極回應社會關切，鼓勵群眾監督治理成效，形成全民參與治理的氛圍。