為進一步加快在全市市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管,營造更加公平競爭的發展環境,近日,市政府印發《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的通知》。
通知提出,各地、各有關部門要按照上級部署要求,將“雙隨機、一公開”作為市場監管的基本手段和方式,除特殊重點領域外,原則上所有行政檢查都應通過雙隨機抽查方式進行,取代日常監管原有的巡查制和隨意檢查,實現“進一次門,查多項事”。全市實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,相關部門在市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”監管常態化,建立以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。
通知強調,要強化統一應用市場監管信息平臺、編制完善雙隨機抽查事項清單、建立健全檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫、制定隨機抽查工作規范等四個方面基礎性工作。依托江蘇省市場監管信息平臺嚴格規范實施“一單兩庫”(即:隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫)建立和維護、計劃制定、名單抽取、結果回填等工作事項,做到隨機抽查工作全程留痕。按照“互聯網+監管”系統監管事項清單梳理標準,厘清重點檢查事項和一般檢查事項,編制完善本部門隨機抽查事項清單。按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,在市場監管信息平臺分別建立與部門職責相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,并進行動態管理。依據本部門隨機抽查事項清單,制定詳細的隨機抽查工作細則和工作指引,提高抽查檢查規范化水平。
通知要求,從制度聯合抽查計劃、科學實施抽查工作任務、強化抽查結果運用入手規范工作流程。各縣(市、區)人民政府要結合本地實際及行業主管部門的抽查要求,統籌制定本轄區年度聯合抽查計劃,明確工作任務和參與部門。每個抽查檢查小組要有多部門人員參與,可以采取實地核查、書面檢查、網絡監測等方式;涉及專業領域的,可以委托有資質的機構開展檢驗檢測、財務審計、調查咨詢等工作,或依法采用相關機構作出的鑒定結論。抽查檢查結果政府部門間互認,促進“雙隨機、一公開”監管與信用監管有效銜接,依法實施跨地區、跨部門的聯合懲戒。
通知還要求切實加強本項工作的組織領導,市政府建立市“雙隨機、一公開”監管聯席會議制度,統籌協調全市市場監管領域“雙隨機、一公開”監管工作,聯席會議成員單位由市市場監管領域相關部門組成。