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鹽政辦發〔2020〕24號

鹽城市人民政府辦公室

關于印發鹽城市2020年農村村莊河塘

整治專項行動方案的通知

各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各有關委、辦、局，市各有關直屬單位：

《鹽城市2020年農村村莊河塘整治專項行動方案》已經市政府常務會議討論通過，現印發給你們，希結合實際，認真組織實施。

特此通知。

鹽城市人民政府辦公室    

2020年6月5日    

 （此件公開發布）

鹽城市2020年農村村莊河塘整治專項行動方案

根據中共鹽城市委、鹽城市人民政府《關于做好“三農”領域重點工作確保如期實現高水平全面小康的實施意見》（鹽發〔2020〕1號）要求，制定本專項行動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和省委十三屆七次全會決策部署，認真落實市委七屆九次全會精神，緊緊圍繞“三市”戰略、“兩海兩綠”路徑、“四新鹽城”建設，結合全市鄉村振興戰略、農村人居環境整治、農村黑臭水體治理、農村污染治理攻堅戰、農村生活垃圾“干凈行動”等工作，以疏浚、綠化、控源、管護為重點，對全市村莊河塘進行綜合治理，逐步提升、改善村莊周邊水環境，滿足人民群眾生產生活需求，構建村莊河塘治理高質量發展之路，為建設“強富美高”新鹽城提供水環境支撐保障。

二、整治目標

按照每個行政村實施一條河道的原則，疏浚整治村莊河塘2120條，土方2222萬方；完成疏浚村莊河塘綠化工作；疏浚后統籌開展河道周邊控源工程；不斷健全完善管護網絡，落實管護經費，鞏固治理成果；積極推進村莊河塘生態治理，建成村級生態河道100條。

三、整治內容

（一）疏浚工程。開展村莊河塘土方疏浚，整治河道兩側堆堤、青坎、邊坡。在全市每個行政村，重點選取對群眾生產生活影響較大、群眾訴求多、臟亂差、黑臭、淤積深度達0.5米以上的1條村莊河塘疏浚。疏浚的同時，加強村莊河塘水系連通，拓寬河道卡口段，清除河道明壩暗埂，打通斷頭河道。河道清淤不得損害河道水生態環境，淤泥排放不得影響農村整體環境，必須符合生態環境保護的要求，有條件的地區可無害化處理。疏浚后，各類阻水障礙物有效清除，河道斷面恢復原設計標準，堤防完整，岸坡整潔。

（二）綠化工程。疏浚的河道需同時落實管理范圍內綠化工作，河坡要無耕翻種植，可因地制宜地種草、鋪設草皮等，原則上疏浚的河道兩側至少要各有兩排樹木。可根據不同地段和位置，因地制宜地進行綠化，既達到水土保持的持久性，又要與村莊環境相協調，更要兼顧產業經濟發展的可持續性，在村莊河塘綠化中應大力推廣優良鄉土或珍貴用材的高大喬木樹種，堅持綠化、美化、水文化相結合。在樹種選擇上，樹木成活率、保存率、胸徑、行距等應滿足植樹造林相關要求。

（三）控源工程。村莊河塘疏浚后，要統籌抓實農業面源污染防治、生活污水和生活垃圾收集處理、畜禽養殖污染治理、農村廁所改造、工業企業污染排放監管等工作，持續改善農村地區人居環境，消除農村黑臭河道。

（四）管護工程。深化和推進河長制，進一步強化基層河長湖長履職盡責能力，有條件的地方推廣設立村級河長工作站（室），進一步強化村莊河塘管理，明確村莊河塘管護責任主體，落實管護機構、管護人員和管護經費，加強河道巡查、觀測、維護、養護、保潔，實現全天候、巡回式、常態化保潔，消除管護死角。優化村莊河塘長效管護機制體制，全面推行河道、道路、綠化、垃圾、公共設施“五位一體”為主的多元化綜合管護模式，做好村莊河塘管護全覆蓋。管護要達到河面清潔，無漂浮物，無有害水生植物，無污水超標排放；堤防完整，河坡整潔，無垃圾，無亂種亂墾，無亂建亂堆亂挖；河道通暢，無壩埂等行水障礙物等要求。

各地在做好村莊河塘整治疏浚工程、綠化工程、控源工程和管護工程的同時，要統籌考慮、因地制宜，選擇合適的村莊，試點示范、典型引領，積極推進生態河道建設。生態河道建設要河道通暢，滿足防洪、灌溉要求；岸坡穩固，水土保持良好，無亂種亂墾現象，河道兩側綠化適宜，綠化率達到90%以上；工業點源、農業面源、生活污水、畜禽糞便等污染物排放得到有效控制；目測表觀水清，消除河道黑臭。全市共建成100條村級生態河道。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各縣（市、區）人民政府、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會是村莊河塘整治的責任主體。市各相關部門和單位要按照《關于印發鹽城市農村人居環境整治三年行動實施方案的通知》（鹽辦發〔2018〕61號）、《關于印發鹽城市深入學習浙江“千萬工程”經驗實施農村人居環境“四治理、四提升”工作職責、任務分工方案的通知》（鹽辦〔2019〕67號）、《關于開展農村黑臭水體排查治理工作的通知》（鹽環辦〔2020〕20號）要求，各司其職、緊密配合、齊抓共管，加強檢查指導，共同抓好村莊河塘整治。市財政局負責督促各地落實建管資金，根據財力情況落實市級以獎代補資金，加強對全市村莊河塘整治提升資金使用過程的監管。市生態環境局統籌推進全市農業農村污染治理工作，督促指導開展農村黑臭水體排查治理和農村生活污水治理設施建設工作。市自然資源和規劃局負責指導做好河道堆堤、青坎綠化工作。市農業農村局負責指導做好高標準農田建設項目區范圍內橋涵閘站等農田水利配套建筑物建設，負責指導畜禽糞污資源化利用和水產健康養殖。市住房與城鄉建設局負責指導城鎮污水處理設施。市城管局負責指導村莊河塘沿線垃圾收運處置工作。市衛健委負責指導農村無害化衛生戶廁改造。市水利局負責指導村莊河塘疏浚、長效管護、河長制等工作。

（二）加大資金投入。縣級政府要按政策要求落實村莊河塘整治工作資金，統籌預算財力和政府債券資金，大力支持村莊河塘整治工作。市級財政安排以獎代補資金，響水縣、濱海縣、阜寧縣、射陽縣、建湖縣、東臺市、大豐區每條河道補助1萬元，鹽都區、亭湖區、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區每條河道補助3萬元。各地要將村莊河塘整治資金和管護資金列入財政預算，并做到專款專用，支付賬目清晰。要統籌農村公共服務運行維護資金用于農村河道管護。

（三）強化督查考核。各地要圍繞行動方案要求，制定出臺具體工作方案。同時結合工作實際情況，制定村莊河塘整治具體考核細則和時間表、項目表、責任表，實行臺賬式管理，進行嚴格考核獎懲，確保考核對象覆蓋到每個縣（市、區）、鎮（街道）和村。建立獎懲激勵機制，把村莊河塘整治提升作為對縣（市、區）和市相關部門年度目標任務綜合考核的重要指標。對行動遲緩、工作不力、整治效果不明顯的，按照有關規定進行通報。村莊河塘整治河道原則上不得調整，確需調整的9月底前完成調整并向市水利局報備。專項行動結束后，由各縣（市、區）人民政府、鹽城經濟技術開發區管委會、鹽南高新區管委會組織對本地村莊河塘整治工作進行驗收。市級財政安排專項工作經費，由市水利局會同各相關職能部門對各地按10%進行抽驗，并委托第三方對生態河道建設情況進行專項評估，確定100條生態示范河道，每條河道獎勵5萬元。

（四）廣泛宣傳發動。各地、各相關部門要制定專項宣傳計劃，總結推廣好的做法和先進經驗，宣傳先進典型，充分發揮新聞輿論的導向作用。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡、公益廣告等多種平臺和載體，組織開展多層次、多形式的宣傳教育活動，廣泛宣傳村莊河塘整治的目的和意義，提高群眾對整治工作的知曉率和參與度。

附件：鹽城市2020年村莊河塘整治行動任務表

附件

鹽城市2020年村莊河塘整治行動任務表