鹽政辦發〔2019〕28號
各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《全市推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
鹽城市人民政府辦公室
2019年7月6日
（此件公開發布）
全市推進社會公益事業建設領域政府
信息公開實施方案
為貫徹落實省政府辦公廳《關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的實施意見》（蘇政辦發〔2018〕101號），進一步深化全市社會公益事業建設領域政府信息公開，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央和省市關于全面推進政務公開工作的部署和要求，準確把握社會公益事業建設規律和特點，加大公開力度，明確公開重點，細化公開內容，增強公開實效，不斷提升社會公益事業的透明度，推動資源配置更加公平公正，切實維護社會公益事業公信力，讓群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則
1．堅持依法依規。以公開為常態、不公開為例外，除法律法規有禁止性規定外，社會公益事業建設各方面、各環節信息都應當主動予以公開。
2．堅持突出重點。圍繞群眾最關心最直接最現實的利益問題，明確社會公益事業信息公開的主體、內容、標準、方式、程序，積極回應社會關切。
3．堅持便民利民。面向基層，貼近群眾，運用多種方式發布信息、解讀政策、加強引導，便于群眾知曉、理解和監督。
4．堅持問題導向。聚焦公開不主動、不及時、不全面，面對公眾關切解讀引導不夠等問題，著力提高公開工作制度化、規范化、標準化水平，促進社會公益事業健康有序發展。
（三）工作目標
2019年底前，各地、各有關部門要梳理細化社會公益事業建設領域應當公開的事項，融入到本單位主動公開目錄中，明確發布時限、方式、責任主體、監督渠道等內容，有序推進社會公益事業信息公開。
到2020年，全市社會公益事業建設領域政府信息公開實現全覆蓋，常態化、長效化及時發布有關決策信息、管理和服務信息以及執行和結果信息，以公開促規范、促服務、促治理，全社會關心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。
二、公開范圍
（一）公開決策信息。加大社會公益事業建設領域重大決策公開力度，對群眾利益影響直接、社會關注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點建設項目等，要廣泛征求意見并將各方面合理意見體現到決策中，結合實際把意見采納情況予以公開。提升社會公益事業建設領域重大決策公開實效，公開前要認真評估公開的效果，避免引發不必要的攀比、炒作，公開后要認真對待并妥善回應公眾意見建議。
（二）公開管理和服務信息。重點公開從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織名錄，設立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。全面公開基本公共服務的項目清單、服務指南、服務標準、保障措施，及時準確公開政府購買公共服務、政府和社會資本合作提供公共服務等信息。推動公開基層基本公共服務設施建設，財政資金直接投入和購買基層基本公共服務，基層基本公共服務項目、對象、辦理流程、責任部門、供給狀況和績效評估等信息。
（三）公開執行和結果信息。加大黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府有關決策部署貫徹落實情況的公開力度，主動公開社會公益事業建設領域重要政策落實情況，尤其是面向困難群眾的扶持、救助等政策落實情況和主要成效。深化社會公益事業建設資金分配和使用情況公開，準確記錄資金的具體流向并向社會公開。加大彩票公益金使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等信息的公開力度。鼓勵開展社會公益事業建設評估，科學評價政策落實效果,及時公開評估結果。
對涉及個人隱私的政府信息，除懲戒性公示公告、強制性信息披露外，公開時要選擇恰當的方式和范圍，并去標識化處理，依法保護好個人隱私。
三、主要任務
（一）突出公開重點
各地、各有關部門要以社會高度關注、公益色彩濃厚的社會公益事業為重點，對照《鹽城市社會公益事業建設領域政府信息公開參考清單》，著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、生態環境、災害事故救援、公共文化體育等領域的政府信息公開。同時要根據本地區、本行業特點，進一步梳理應重點公開的其他社會公益事業建設領域政府信息，不斷擴大信息公開范圍。
各主管部門要根據國家和省有關部門制定的公共企事業單位信息公開制度，按照各自權責權限，加強分類指導，在2019年底前建立完善本部門監管的公共企事業單位信息公開制度，督促推動有關單位如實公開社會公益事業信息。各級民政部門要切實抓好國家慈善組織信息公開辦法的實施工作。
（二）拓展公開渠道
按照內容權威、格式規范、體例統一的要求，在政府網站、政務服務平臺集中發布社會公益事業建設領域政府信息，歸集展示公共企事業單位、社會組織發布的相關信息，便于公眾查詢利用。針對社會公益事業主要服務基層和特定群體的特點，靈活運用政務新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊、政務服務平臺等多種載體和方式，定向發布，精準推送，提升信息覆蓋面、到達率，確保群眾看得到、看得懂。穩妥推進社會公益事業建設領域信息共享和數據開放，為部門間核對和社會開發利用提供條件。依法依規辦理公民、法人或者其他組織提出的社會公益事業建設領域政府信息公開申請，最大限度滿足公眾的信息需求。
（三）強化政策解讀
堅持把政策制定、政策解讀、政策實施作為系統工程，做好政策發布、政策問答、在線互動等工作，及時準確傳遞政策意圖、具體措施和有關規定。注重更多運用客觀事實進行解讀，綜合運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，進行形象化、通俗化、多元化解讀，增進群眾的理解和信任。對于敏感事項和存在地區、領域差異的相關政策，公開時要及時把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。加強對社會公益事業建設領域熱點輿情的預判、跟蹤和處置，進一步提高對社會關切事項引導的針對性和時效性。指導和監督從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織做好相關輿情回應工作，確保不失聲、不缺位。
四、保障措施
（一）加強組織領導
各地、各有關部門要充分認識推進社會公益事業建設領域政府信息公開的重要性，增強公開意識和服務意識，結合全面推進政務公開做好統籌謀劃，建立常態化機制，將有關信息納入本地、本部門主動公開范圍，及時予以公開。各地政府辦公室要發揮組織協調作用，督促本級政府相關部門對社會公益事業建設領域需要公開的政府信息進行梳理，提出具體措施，細化工作方案，層層壓實責任，確保各項任務落到實處。
（二）加強考核評估
各地要加強社會公益事業建設領域信息公開工作的跟蹤督查，把相關工作任務納入政務公開工作績效考核范圍。各有關部門可根據工作需要，對所監管的公共企事業單位、慈善組織信息公開工作情況開展評估，及時公開評估結果。同時，暢通群眾投訴舉報渠道，探索建立政府信息公開社會監督員制度，強化對社會公益事業建設領域政府信息公開工作的社會監督。
（三）加強監督問責
各地、各部門要加強對本地區本行業社會公益事業建設領域政府信息公開情況的監督檢查。要完善工作措施，強化激勵約束，建立監督檢查情況定期通報制度，對信息公開工作落實好的，予以通報表揚；對落實不到位的，予以通報批評；對違反有關規定、不履行公開義務并造成嚴重影響的，依法依規追究相關單位和人員的責任。
涉及社會公益事業建設領域的市直有關部門要結合實際，在本實施方案印發30個工作日內，制定本單位工作方案，明確目標任務，細化責任分工，盡快落實相關部署要求。市政府辦公室將適時組織專項督查，積極推介具有典型示范意義的工作舉措，并對工作推進不力、落實不到位的單位予以通報。
附件：
鹽城市社會公益事業建設領域政府信息公開參考清單.doc
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市監委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區。
鹽城市人民政府辦公室 2019年7月8日印發