一、文件目的
2019年7月，市政府在研究會辦全市污水治理工作時，提出“管廠必管網、廠網一體化”的工作思路，要求堅持“統一規劃、整合發展、分類推進、長效管理”的原則，通過市場化、股份制的方式，推進全市城鎮污水處理設施一體化建設運營管理。
二、制定依據
2020年2月，《江蘇省城鎮污水處理提質增效精準攻堅“333”行動方案》要求，“鼓勵有條件的城市成立排水公司，整合資源、充實力量，強化廠網一體化和市區兩級管網的統一規劃建設管理”。
三、主要內容
《意見》以推進市域城鎮污水處理設施一體化運營管理為基礎，兼顧我市各地實際情況，不斷提高城鎮污水設施效益，促進城市建設和生態環境高質量發展。
1、總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平生態文明思想，緊密圍繞打好“污染防治攻堅戰”的總體要求，總體上按照“1+8”模式，市、縣兩級同步推進污水處理設施整合工作，逐步實現全市統一運營管理。用1年左右時間，科學整合全市城鎮污水處理設施，統籌建立一體化運營管理體系，切實提高全市城鎮污水處理設施運營效率和污水收集處理率，促進污水處理提質增效，為全面建成高水平小康社會和高質量發展提供有力支撐。
2、主要內容。一是明確工作原則。市縣同步推進，分步整合。污水處理費用實行“一廠一價”，資產核算、計費計價機制按照市國資委、市財政局意見執行。二是細化工作內容。市城投集團和各縣（市、區）成立國有企業，分別整合市區和轄區內污水廠、泵站和管網等污水處理設施，在市財政局和市國資委指導下，開展清產核資、資產評估和費用測算等工作。三是明確工作時限。2020年9月底前，大市區和各縣（市、區）污水處理設施整合到位，條件成熟的地區逐個和市級公司進行股權整合。
3、保障措施。一是建立聯席會議制度，各縣（市、區）和市有關部門參加，統籌協調推進全市污水處理設施一體化建設運營管理工作。二是加強行業管理。加強污水行業監督管理，加快推進排水許可全覆蓋，促進污水處理工作提質增效。。三是推進污水處理提質增效攻堅。逐步解決污水管網空白區、污水直排、雨污水管網錯混接、污水處理廠進水濃度低等突出問題和薄弱環節，補齊污水處理設施短板。四是加強監督考核。生態環境和住建部門通過定期考核、通報等方式，加強對污水處理設施督查考核和監管，將城鎮污水集中處理設施的出水水質、水量監測結果作為污水處理運營經費撥付的依據之一。