鹽政發(fā)〔2020〕13號(hào)
鹽城市人民政府關(guān)于
應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情
支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的二十條政策意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神和省委、省政府的決策部署，積極應(yīng)對(duì)疫情發(fā)展變化，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，采取精準(zhǔn)有效措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定人員就業(yè)、保障要素供給，積極幫助全市廣大中小企業(yè)樹立信心、減少損失、渡過(guò)難關(guān)，切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，特制定以下政策意見：
一、加強(qiáng)金融信貸支持
（一）完善中小企業(yè)信貸服務(wù)。組織金融機(jī)構(gòu)建立重點(diǎn)支持中小企業(yè)名單，加大對(duì)我市生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售應(yīng)對(duì)疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、口罩、護(hù)目鏡和相關(guān)藥品等重要醫(yī)用或生活物資的骨干企業(yè)對(duì)接力度，加快審批流程，提供優(yōu)惠利率的信貸支持和個(gè)性化的金融服務(wù)，滿足企業(yè)資金需求。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行鹽城中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局）
（二）穩(wěn)定中小企業(yè)信貸供給。對(duì)受疫情影響較大的從事批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)的企業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重，到期還款困難的企業(yè)，可予以展期或續(xù)貸。確保2020年全市小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行鹽城中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局）
（三）降低中小企業(yè)融資成本。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域和受疫情影響造成資金困難的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行鹽城中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局）
（四）搭建金融服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮全市綜合金融服務(wù)平臺(tái)的橋梁作用，及時(shí)了解中小企業(yè)受疫情影響情況和金融服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求和金融供給精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)支持銀行機(jī)構(gòu)加快建設(shè)小型微型企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行鹽城中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局）
二、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
（五）緩繳企業(yè)稅款。對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)稅款困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理緩繳稅款，緩繳期最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月，緩繳期滿后足額補(bǔ)齊。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（六）減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。受疫情影響，對(duì)于勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)以及交通運(yùn)輸、旅游、餐飲、零售、住宿等服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)發(fā)生重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可申請(qǐng)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（七）緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，總體不降低職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。（責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局）
（八）落實(shí)財(cái)政扶持政策。設(shè)立規(guī)模6億元的市中小微企業(yè)信用保證基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸投放40億元以上，融資在保余額150億元以上。對(duì)有貸款需求的參與疫情防控重點(diǎn)骨干企業(yè)，主動(dòng)配合銀行辦理相關(guān)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，降低擔(dān)保費(fèi)率，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的企業(yè)，積極為企業(yè)提供過(guò)橋資金。抓緊兌現(xiàn)財(cái)政支持政策，工業(yè)和信息化、商務(wù)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技等專項(xiàng)資金，加快審核審批，確保上半年全部撥付到位。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）
三、實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)政策
（九）實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。延續(xù)實(shí)施對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）
（十）加強(qiáng)企業(yè)用工保障。積極引導(dǎo)我市外出務(wù)工人員回流本地就業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)等招聘對(duì)接方式，開展“一對(duì)一”中小企業(yè)用工對(duì)接活動(dòng)，滿足企業(yè)用工需求。支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定優(yōu)先從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中列支，其余的按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中支出，不足的部分可由各地就業(yè)補(bǔ)助資金予以適當(dāng)支持。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）
四、強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)扶持
（十一）強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)疫情防控用品企業(yè)扶持。對(duì)于因防控疫情工作需要而擴(kuò)大產(chǎn)能或?qū)嵤┘夹g(shù)改造的企業(yè)，對(duì)其新增設(shè)備投資部分，給予10%財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)于從事服裝生產(chǎn)等關(guān)聯(lián)行業(yè)在疫情防控工作中臨時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)防護(hù)用品的企業(yè)，對(duì)其車間升級(jí)改造及新增設(shè)備產(chǎn)生的費(fèi)用，給予15%財(cái)政補(bǔ)貼。上述補(bǔ)貼均不超過(guò)500萬(wàn)元，并采取融資租賃等多種方式給予支持。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）
（十二）強(qiáng)化對(duì)服務(wù)行業(yè)中小企業(yè)扶持。受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游、商貿(mào)、客運(yùn)等服務(wù)行業(yè)，針對(duì)企業(yè)受損不同情況，給予一定的財(cái)政貼息支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）
（十三）強(qiáng)化對(duì)物流企業(yè)扶持。大力支持承擔(dān)疫情防控物資運(yùn)輸任務(wù)的物流企業(yè)，對(duì)在疫情防控期間承擔(dān)疫情防控物資運(yùn)輸和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)能囕v執(zhí)行“綠色通道政策”，免收車輛通行費(fèi)。推廣貨車使用電子收費(fèi)系統(tǒng)，對(duì)安裝“運(yùn)政蘇通卡”的車輛給予8.5折優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）
（十四）強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)扶持。全力做好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)到期貸款的銜接工作，對(duì)于有新增融資需求的企業(yè)，及時(shí)加大貸款投放力度，保障市民“米袋子”“菜籃子”等農(nóng)副產(chǎn)品日常供應(yīng)。支持飼料加工企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)，減少生豬、禽類企業(yè)因飼料供應(yīng)和銷售受阻造成的損失。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市地方金融監(jiān)管局）
五、服務(wù)企業(yè)持續(xù)發(fā)展
（十五）開展“服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)。組織全市各級(jí)開發(fā)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)稅、金融等部門和商業(yè)銀行，通過(guò)電話、視頻、微信、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件及必要的實(shí)地走訪等各種形式，聯(lián)系對(duì)接中小企業(yè)1萬(wàn)家，掌握原材料供應(yīng)、用工復(fù)工、資金周轉(zhuǎn)、產(chǎn)品出口等實(shí)際困難，堅(jiān)持“一企一策”，提出操作性強(qiáng)、見效快的幫扶措施。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局）
（十六）幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。對(duì)于受疫情影響損失的中小企業(yè)，鼓勵(lì)采購(gòu)人在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)其產(chǎn)品和服務(wù)。政府可根據(jù)生產(chǎn)成本（人力資源成本等）和市場(chǎng)供求等情況，適當(dāng)提高防疫防護(hù)用品集中采購(gòu)價(jià)格。著力解決企業(yè)“出貨難”，優(yōu)化服務(wù)流程、加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，減少出口因延期交貨造成商務(wù)糾紛和損失。企業(yè)參加相關(guān)境內(nèi)外展銷活動(dòng)，尋求合作機(jī)會(huì)，參加攤位費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市財(cái)政局、鹽城海關(guān)）
（十七）加快中小企業(yè)賬款支付。組織政府部門、政府平臺(tái)公司、國(guó)有企業(yè)全面清理與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)賬款，對(duì)已達(dá)付款期的，加快支付賬款，確保賬款清償率達(dá)100%；對(duì)未到付款期的，可按合同約定酌情提前支付。（責(zé)任單位：市工信局、市國(guó)資委）
（十八）減免中小企業(yè)房租。對(duì)承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房或政府管理物業(yè)用房的中小企業(yè)，減免2月份房租，減免租金限額10萬(wàn)元以內(nèi)。（責(zé)任單位：市國(guó)資委）
（十九）扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，在場(chǎng)地裝修改造費(fèi)、辦公品購(gòu)置費(fèi)、人員費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等方面予以減免扶持。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局）
（二十）完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。對(duì)企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，生產(chǎn)訂單完不成或者產(chǎn)品交付不及時(shí)，出現(xiàn)的失信行為，采取便利信用修復(fù)流程，幫助企業(yè)重塑信用，強(qiáng)化信用關(guān)愛，消除不良影響，規(guī)避失信風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
以上政策重點(diǎn)支持受新型冠狀病毒疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)（符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》），涉及稅費(fèi)政策減免由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的3個(gè)月，中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策，遵照?qǐng)?zhí)行。
鹽城市人民政府
2020年2月3日
（此件公開發(fā)布）
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2020年2月3日印發(fā)