一、國務院和省委省政府相關要求
《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）（以下簡稱《若干意見》）明確要求：“建成一批知識產權強省、強市，知識產權大國地位得到全方位鞏固，為建成中國特色、世界水平的知識產權強國奠定堅實基礎。”“ 各地區(qū)、各有關部門要高度重視，加強組織領導，結合實際制定實施方案和配套政策，推動各項措施有效落實?！?/p>
《省委省政府關于加快建設知識產權強省的意見》（蘇發(fā)〔2015〕6號）（以下簡稱《意見》）也要求：“各地各有關部門和單位必須以全球視野立足戰(zhàn)略高度，深刻認識做好知識產權工作的重大意義，切實增強加快建設知識產權強省的責任感、緊迫感和使命感”。“建立工作責任制，分解任務，明確責任，狠抓落實。各地各有關部門和單位要按照任務分工和要求，結合實際制定具體推進方案和措施”。
《省政府關于知識產權強省建設若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2017〕32號）（以下簡稱《政策措施》）也要求：“各地、各部門和單位要結合實際，制定具體配套政策和實施細則，完善部門溝通協(xié)調和工作聯動機制，確保各項政策措施全面有效落實?！?/p>
二、國家知識產權局和鹽城市政府有關要求
《國家知識產權局關于修訂印發(fā)〈國家知識產權試點、示范城市管理辦法〉的通知》（國知發(fā)管字〔2016〕87號）：“第二十一條示范城市獲批4個月內，應在國家知識產權局的指導下，建立健全示范城市建設領導和協(xié)調機制，制定示范城市建設工作方案，并由城市人民政府印發(fā)?！?/p>
2019年5月9日，我市收到《國家知識產權局關于同意上海市浦東新區(qū)等城市（城區(qū)）開展國家知識產權試點示范工作的通知》（國知發(fā)運函字〔2019〕70號）：“經綜合測評和充分研究，確定上海市浦東新區(qū)、云南省昆明市、江蘇省鹽城市、浙江省金華市、廣西壯族自治區(qū)南寧市、廣東省珠海市、天津市濱海新區(qū)為國家知識產權示范城市（城區(qū)），示范時限自2019年5月至2022年5月。”，通知還要求：“示范城市結合自身實際，深入研究推動知識產權工作高質量發(fā)展的有效路徑，深化知識產權領域“放管服”改革，強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用，制定示范建設工作方案，由城市人民政府印發(fā)，并報我局知識產權運用促進司備案。要推動有關城市人民政府將示范城市建設工作納入重要議事日程，建立健全工作領導和統(tǒng)籌協(xié)調機制，部署落實各項工作措施，加大支持保障力度，確保示范工作取得實效，為知識產權強國建設提供有力支撐?！?/p>
三、起草過程
按照國務院、省委省政府關于加強新形勢下知識產權戰(zhàn)略實施推進工作的要求和市領導相關指示精神，明確由市場監(jiān)督管理局知識產權發(fā)展促進處牽頭，知識產權保護處和服務處配合，起草好我市的工作方案，積極向市政府匯報，力爭盡早出臺我市的工作方案。
因機構改革，我市于2019年3月30日印發(fā)《鹽城市市場監(jiān)督管理局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》，明確：市市場監(jiān)督管理局是市政府工作部門，為正處級，掛市知識產權局牌子。2019年9月23日，我市知識產權局內設機構人員宣布到位。其后，知識產權發(fā)展促進處接手此項工作，立即代市政府起草了《國家知識產權示范城市建設工作方案（送審稿）》（以下簡稱《方案》），并呈報市政府。
知識產權發(fā)展促進處組織專門力量認真研究吃透上級文件精神，結合我市實際抓緊草擬了《鹽城市國家知識產權示范城市建設工作方案（送審稿）》，并經局主要領導審定后簽發(fā)《鹽城市市場監(jiān)督管理局關于提請印發(fā)<國家知識產權示范城市建設工作方案>的請示》呈報市政府。
四、主要內容
鑒于省政府文件已直接發(fā)至各縣（市、區(qū)）人民政府，對加強“知識產權強省示范”建設的重大意義、總體要求、內涵目標和組織實施等內容做出了具體明確規(guī)定，《方案》圍繞如何結合我市實際抓好貫徹落實，分“指導思想、工作目標、重點任務、保障措施”四個方面，明確了以下事項：
一是明確這項工作的目的是為鹽城加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和建設“四新”鹽城提供有力支撐，努力建設知識產權強市。
二是明確到2022年，全市實現知識產權創(chuàng)造活躍、運用高效、保護有力、管理科學、服務優(yōu)質、人才集聚，知識產權事業(yè)更好地支撐經濟社會發(fā)展。重點實現五個方面目標。
三是明確知識產權示范城市建設的重點任務。要求各有關部門要完善知識產權管理的體制機制，強化知識產權與經濟發(fā)展的融合，實現知識產權創(chuàng)造量質同步提升，提升企業(yè)知識產權管理運用水平，切實加大知識產權保護力度，加強知識產權服務體系建設，健全知識產權人才培養(yǎng)體系。
四是明確開展“知識產權示范城市建設”的保障措施，分“加強組織領導、確保經費投入、加強督查推進、營造良好氛圍”四個部分進行了規(guī)定。