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鹽政辦發〔2021〕9號

鹽城市人民政府辦公室

關于印發鹽城市政府專職消防隊站（鎮級）

建設三年規劃（2021-2023）的通知

各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：   

《鹽城市政府專職消防隊站（鎮級）建設三年規劃（2021-2023）》已經市政府第64次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                       鹽城市人民政府辦公室   

                        2021年2月13日   

　　（此件公開發布）

鹽城市政府專職消防隊站（鎮級）建設

三年規劃（2021-2023）

為進一步加強全市政府專職消防隊站（鎮級）建設，全面提升本質消防安全能力，依據《城市消防站建設標準》（建標152-2017）、《江蘇省政府專職消防隊伍管理辦法》（江蘇省人民政府令第101號），結合我市實際，制定本規劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，加快推進鎮級政府專職消防隊站建設，構建覆蓋城鄉的消防力量體系，使火災預防、撲救和應急救援服務延伸至鹽城全域，為“平安鹽城”建設和全市經濟社會跨越發展作出積極貢獻。

二、主要目標

力爭通過三年努力，全市所有鎮（街道、區園）全部完成政府專職消防隊站建設任務，隊站的人員、裝備、基礎設施建設、基本保障全部達標，同步納入滅火救援指揮調度體系，具備24小時值班備勤和滅火救援戰斗能力。其中，建成區面積超過5平方公里或者居住人口5萬以上的鎮（街道、區園），易燃易爆危險品生產、經營單位和勞動密集型企業集中的鎮（街道、區園），全國和省級重點鎮、歷史文化名鎮，省級以上的經濟技術開發區、旅游度假區、高新技術開發區，國家級風景名勝區，應當按照《江蘇省政府專職消防隊伍管理辦法》（以下簡稱“省規”）建立一級政府專職消防隊站；除前項規定以外的鎮（街道、區園），應當建立省規二級政府專職消防隊站；經濟發達、城市化水平較高地區的政府專職消防隊站按照《城市消防站建設標準》（以下簡稱“國標”）建設。（具體建設標準見附件1）

三、建設現狀

近年來，在鹽城市各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，全市政府專職消防隊站建設取得了一定的進步和發展，目前全市已建有二級以上政府專職消防隊站20座（詳見附件2），配備政府專職消防隊員374人，消防車67輛，器材裝備1萬余件（套），在火災預防、滅火救援和其他各類應急處置任務中發揮了積極作用。隨著新型城鎮化建設和城鄉一體化進程的深入推進，社會經濟發展對消防安全保障能力的需求日益增長，全市仍有88個鎮（街道、區園）處于現有消防站有效保護范圍外，18個鎮（街道、區園）已建成的消防站存在車輛裝備落后、人員數量不足、運行經費保障不到位等問題，不能滿足實際火災防控和滅火救援工作要求，分別占全市鎮（街道、區園）總數的59.1％、12.1％，消防專業力量不足仍是制約消防工作發展的瓶頸性問題。因此，加快全市政府專職消防隊站（鎮級）建設，對破解我市城鄉專業消防機構和滅火救援力量不足難題、消除鎮級地區火災防控力量空白、建立覆蓋城鄉的火災防控體系具有十分重要的意義。

四、建設任務

按照“全面覆蓋、標準適當、分步實施”原則，結合我市經濟發展趨勢和現有鎮級政府專職消防隊站情況，規劃2021年至2023年期間，全市所有鎮（街道、區園）實現消防隊站“全覆蓋”，共建設、提檔升級政府專職消防隊站107座。

根據市政府常務會明確的要求，參照《城市消防站建設標準》和《江蘇省政府專職消防隊伍管理辦法》消防隊站建設標準，立足長遠眼光進行功能預留，優先保障站房等硬件設施建設，2021年，要啟動所有政府專職消防隊站（鎮級）建設任務，其中規劃建設省規一級站以上和消防救援力量處于“空白”的鎮（街道、區園）應確保2021年底之前完成站房建設，同時，車輛和人員先按照省規二級站的標準2車16人配備到位并投入執勤；2022年至2023年，根據地區經濟發展水平、人口規模及滅火救援實際需要，逐步推進建設任務，確保于2023年底前全部達標，具體建設任務見附件3。

五、保障措施

（一）強化經費保障。各地要將政府專職消防隊站建設經費、人員經費、裝備器材經費、日常運行公用經費和業務經費等納入預算，落實經費保障標準，明確經費保障渠道，及時足額保障到位。

（二）提升職業待遇。政府專職消防隊員的職業待遇，應當體現高強度、高危險的職業特點，人員工資應根據地區經濟發展和人均收入逐年遞增，同時應按規定參加基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育等社會保險，繳納住房公積金。其他優待措施可參照國家綜合性消防救援隊伍執行。

（三）嚴格檢查驗收。政府專職消防隊站建成投入使用前，應當報市消防救援支隊備案驗收，驗收合格后方可正式投入執勤。各地消防救援部門負責政府專職消防隊站建成后的業務指導、專業培訓和統一管理，保證隊伍戰斗力穩步提升。

六、工作要求

（一）強化組織領導。各地務必充分認清建設政府專職消防隊站的重要性、必要性和緊迫性，將此項工作作為民生工程和為民辦實事的重要內容擺上議事日程，切實抓緊抓好。要充分發揮消防安全委員會作用，及時通報規劃實施情況，研究解決規劃實施中遇到的重大問題，確保規劃各項目標按期完成。

（二）強化工作舉措。各地要將鎮級政府專職消防隊站建設納入《“十四五”消防事業發展規劃》統籌考慮、一體推進，并結合本地實際，從政策制定、資金保障、運行管理、體制創新等方面建立健全政府專職消防隊伍建設發展的長效機制，切實提升全市火災防御和應急救援的能力水平。市消防救援支隊要研究推動消防裝備集中采購工作，降低綜合成本、提升采購質效。

（三）強化跟蹤問效。要細化落實本規劃建設任務，分解年度實施目標，各地人民政府具體組織落實。建立完善規劃實施考核機制，保障規劃分步有效實施。要把本規劃確定的建設目標納入工作任務指標，加強對本規劃實施情況的跟蹤調查分析，對發現的問題要及時研究解決。上級政府要將下級政府規劃實施進度和年度實施情況作為工作考評的重要內容，加強監督檢查。

附件：1．消防站建設標準

      2．鹽城市已投入執勤政府專職消防隊站一覽表

3．鹽城市政府專職消防隊站（鎮級）建設計劃表

附件1

消防站建設標準

1．特勤消防站（簡稱國標特勤站）：應當配備不少于8輛消防車，不少于45名政府專職消防員，建筑面積不小于4600平方米。器材裝備按照《城市消防站建設標準》（建標152-2017）中特勤站標準配備。

2．一級普通消防站（簡稱國標一級站）：應當配備不少于5輛消防車，不少于30名政府專職消防員，建筑面積不小于3000平方米。器材裝備按照《城市消防站建設標準》（建標152-2017）中一級站標準配備。

3．二級普通消防站（簡稱國標二級站）：應當配備不少于3輛消防車，不少于20名政府專職消防員，建筑面積不小于2200平方米。器材裝備按照《城市消防站建設標準》（建標152-2017）中二級站標準配備。

4．一級政府專職消防隊站（簡稱省規一級站）：應當配備不少于3輛消防車，不少于24名政府專職消防員，建筑面積不小于1800平方米。器材裝備按照《城市消防站建設標準》（建標152-2017）中二級站標準配備。

5．二級政府專職消防隊站（簡稱省規二級站）：應當配備不少于2輛消防車，不少于16名政府專職消防員，建筑面積不小于1000平方米。器材裝備按照《城市消防站建設標準》（建標152-2017）中小型站標準配備。

附件2

鹽城市已投入執勤政府專職消防隊站一覽表

附件3

鹽城市政府專職消防隊站（鎮級）建設計劃表