鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會，市各有關委、辦、局，市各有關直屬單位：
《鹽城市市區(qū)國有土地上房屋征收安置房建設管理實施辦法》已經(jīng)市長辦公會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。

                                                                          鹽城市人民政府 
                                                                          二O一二年五月八日

第一條  為了規(guī)范市區(qū)國有土地上房屋征收過程中安置房建設和管理行為，保障選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換被征收人的合法權益，促進城市房屋征收工作健康有序?qū)嵤罁?jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和《江蘇省貫徹實施<國有土地上房屋征收與補償條例>若干問題的規(guī)定》等有關法規(guī)政策，制定本實施辦法。
    第二條  市區(qū)國有土地上房屋征收安置房（以下稱安置房）是指向市區(qū)征收國有土地上個人住宅且選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的被征收人，定向銷售的限價商品住宅，以及房屋征收部門或其委托的房屋征收實施單位（以下稱征收部門）用于安置被征收人的團購商品住宅。
　　依據(jù)市區(qū)城市規(guī)劃、土地級差和行政區(qū)劃等因素，將市區(qū)劃分為老城區(qū)、建成區(qū)和新區(qū)三個區(qū)域。具體范圍是：老城區(qū)為東至開放大道、南至大慶路、西至太平路-串場河沿線、北至黃海路圍合范圍；建成區(qū)為東至通榆河，南至青年路-東進路（開放大道以東為青年路、開放大道以西為東進路），西至西環(huán)路，北至新洋港圍合范圍（除老城區(qū)部分）;新區(qū)為市區(qū)上述范圍以外的范圍。
    第三條  市住房保障房產(chǎn)管理局是市區(qū)安置房建設管理的行政主管部門，市住房保障中心具體負責市區(qū)安置房建設管理的日常工作。市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、城鄉(xiāng)建設、物價、財政、審計、監(jiān)察等部門各司其職，協(xié)同實施。鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會分別是其轄區(qū)內(nèi)安置房建設的責任主體，安置房的建設管理工作由各區(qū)政府（管委會）指定機構負責。
    第四條  安置房的布局與規(guī)模在市區(qū)城市總體規(guī)劃指導下，根據(jù)城市建設需求，選擇交通便捷、社會公共服務設施配套、具有一定規(guī)模的地塊定點建設。同時，在老城區(qū)和建成區(qū)范圍內(nèi)，新建普通商品住宅項目分別安排不低于住宅總建筑面積10%和20%的安置房。新區(qū)可實行定點安置與配建相結合的辦法。
　　安置房項目選址由市規(guī)劃部門會同市國土、城鄉(xiāng)建設、住房保障房產(chǎn)管理部門和鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會，根據(jù)房屋征收安置需求，實地勘察后提出規(guī)劃選址方案，經(jīng)市政府同意后，由市國土部門優(yōu)先安排土地供應計劃。
    第五條  為不斷改善老城區(qū)人口密度高的狀況，在建成區(qū)和新區(qū)范圍內(nèi)，應選擇符合規(guī)劃要求、具備建設條件的地塊，成片定點建設安置房。市住房保障房產(chǎn)管理部門根據(jù)房屋征收安置預估需求，會同市規(guī)劃、國土、城鄉(xiāng)建設等部門提前制定下一年度安置房建設年度計劃，落實具體建設地塊，報市政府審定后實施。
　　市國土部門會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、住房保障房產(chǎn)管理等部門，根據(jù)安置房建設規(guī)劃和年度建設計劃，編制年度用地計劃并優(yōu)先安排。
    第六條  安置房建設用地，采取限定房價、限定套型、競爭地價的方式出讓。用于房屋征收的安置房實行不同區(qū)域不同價格優(yōu)惠。市物價部門負責會同市住房保障房產(chǎn)管理部門按老城區(qū)、建成區(qū)和新區(qū)，分別以土地出讓時同類地段普通商品住宅市場均價低5%、10%和15%標準預核安置房價格，作為土地出讓房價。屆時根據(jù)房屋征收時點和周邊商品住宅交易價格，核定安置房價格，并在房屋征收實施方案中明確。
    第七條  安置房套型設計原則上以中小戶型為主，住宅每套建筑面積標準為50平方米、70平方米、90平方米、130平方米左右，每種套型建筑面積左右范圍控制在±3平方米之內(nèi)，其中50平方米和130平方米套型房源原則上占住宅總套數(shù)的30%，70平方米和90平方米套型原則上占住宅總套數(shù)的70%。具體可根據(jù)房屋征收安置需求確定。
    第八條  安置房嚴格執(zhí)行國家規(guī)劃建設有關技術規(guī)范和工程建設標準。市城鄉(xiāng)建設部門要切實加強安置房工程質(zhì)量管理，確保安置房建設質(zhì)量；要加強對安置房開發(fā)建設單位的資質(zhì)管理，以及安置房建筑企業(yè)招投標管理，嚴格督查考核，確保安置房建設工程按照市政府有關規(guī)定，由市場信譽好、施工能力強、管理水平高、工程質(zhì)量安全有保證的建筑企業(yè)施工。
    第九條  市國土部門掛牌出讓安置房建設用地，應按照相關規(guī)定，明確建設周期，確保安置房按期交付使用。
    第十條  市住房保障房產(chǎn)管理部門應當根據(jù)房屋征收申請人提出的安置需求，按照“一次申請、兩次確定”的原則，及時制定房源分配計劃，報市政府審定后向征收申請人提供。在安置房源開工建設并提供具體房號時，由安置房開發(fā)建設單位、征收申請人簽訂《安置房開發(fā)建設協(xié)議》或《商品住宅團購協(xié)議》，協(xié)議中明確房源區(qū)位、房款支付和交房期限等內(nèi)容。市住房保障房產(chǎn)管理部門、房屋征收部門負責督促開發(fā)建設單位、征收申請人在7個工作日內(nèi)簽訂協(xié)議并認真履約。逾期不簽訂協(xié)議或不按協(xié)議約定履約的，市住房保障房產(chǎn)管理部門應收回房源計劃。征收申請人拖延支付或未能按約定足額支付房款的，承擔相應違約責任。安置房開發(fā)建設單位延期交房的，承擔相應的違約責任和超期過渡費。
    第十一條  安置房項目土地出讓時預核房價與安置房價格之間、超面積價格與安置房價格之間的差額部分，以及開發(fā)建設單位經(jīng)市政府批準向社會銷售的房源，向社會銷售價格不得低于市物價部門核定的超面積價格，其差價部分，經(jīng)審計核算后作為政府收益。開發(fā)建設單位應繳政府收益，及時提請市審計部門審計結算，并按審計結論15天內(nèi)解繳政府收益專戶，逾期不解繳的，應依法追繳。開發(fā)建設單位因政策調(diào)整或不可抗力因素增加建設成本的，在政府收益結算時提出，一并納入審計核算，由市審計部門會同市住房保障房產(chǎn)管理部門提出處理方案，報市政府審定后落實。
　　該項資金繳入市財政，專款專用。
　　經(jīng)市政府批準向社會銷售的房源，政府城建重點項目有新增安置房源需求時，開發(fā)建設單位應服從市住房保障房產(chǎn)管理部門統(tǒng)籌安排。
    第十二條  鼓勵市區(qū)住宅房屋被征收人由老城區(qū)向建成區(qū)和新區(qū)安置。老城區(qū)范圍內(nèi)住宅被征收的，被征收人選擇老城區(qū)安置房源的，按被征收住宅合法建筑面積1：1定點安置;選擇建成區(qū)的，按被征收住宅合法建筑面積1：1.2定點安置；選擇新區(qū)的，按被征收住宅合法建筑面積1：1.4定點安置。
　　被征收人只能選擇一處安置房，在定點安置面積標準范圍內(nèi)，按市物價部門核定的安置房價格執(zhí)行；超出安置面積標準的，超出部分按市物價部門核定的超面積價格執(zhí)行。
　　市住房保障房產(chǎn)管理部門要根據(jù)安置房需求情況，結合市場價格和普通商品住宅房源情況，向征收申請人提供房源計劃，指導和協(xié)助征收申請人與開發(fā)建設單位簽訂《商品住宅團購協(xié)議》，給被征收人更多的安置選擇。
    第十三條  符合住房保障條件的被征收人，應當優(yōu)先給予住房保障。
　　被征收人獲得征收補償后仍符合申請購買經(jīng)濟適用住房或者申請廉租住房租賃補貼、租賃廉租住房、租賃公共租賃住房條件的，給予優(yōu)先保障。申請廉租住房租賃補貼的，由市住房保障房產(chǎn)管理部門自被征收人簽訂補償協(xié)議并實際搬遷后的次月發(fā)放廉租住房租賃補貼。申請購買經(jīng)濟適用住房、租賃廉租住房或者公共租賃住房的，其保障次序列同期申請的非被征收人之前。對被征收人提供保障性住房的次序，由征收部門按照簽訂補償協(xié)議后實際搬遷的先后順序確定。
    第十四條  執(zhí)行最低補償標準的被征收人，可在政府指定地段購買50平方米左右的小套型安置房，50平方米以內(nèi)的房款以房屋征收補償費抵沖，不足部分由征收申請人支付；超過50平方米的部分，按市物價部門核定的超面積價格購買，由被征收人支付。
    第十五條  選擇產(chǎn)權調(diào)換的被征收人，符合下列條件之一，且已與征收部門簽訂房屋征收補償安置協(xié)議的，可申請購買安置房：
　　市區(qū)居民住宅房屋被征收的，住宅合法建筑面積在50平方米以內(nèi)的，可申請購買一套70平方米左右安置房；50～90平方米（含50平方米）的可申請購買一套70平方米或90平方米左右安置房；超過90平方米（含90平方米）的可申請購買一套90平方米或130平方米左右安置房。
    第十六條  征收部門在實施房屋征收項目前，根據(jù)征收申請人提出的安置需求，應將安置房的需求數(shù)量和套型比例函告市住房保障房產(chǎn)管理部門，市住房保障房產(chǎn)管理部門根據(jù)房源情況，統(tǒng)籌合理安排房源供應。征收部門收到房源后，要及時組織被征收人選房。
    第十七條  市住房保障房產(chǎn)管理部門根據(jù)征收部門提供的相關資料對被征收人的購房資格進行審核備案。
　　被征收人在征收部門規(guī)定的時間內(nèi)，到安置房開發(fā)建設單位辦理購房手續(xù)。如有特殊原因不能按期辦理的，被征收人須以書面形式向征收部門說明原因，并申請延期。無正當理由逾期的，按照貨幣補償方式處理。
    第十八條  安置房的物業(yè)管理按照《物業(yè)管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
    第十九條  安置房開發(fā)建設單位要定期向市住房保障房產(chǎn)管理部門報送住房投資建設進度和有關銷售情況報表。
    第二十條  本辦法由市住房保障和房產(chǎn)管理局負責解釋。
    第二十一條 本辦法自頒發(fā)之日起實施。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。