各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關于推進康養產業全市域高質量發展的實施意見》已經市政府第71次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
鹽城市人民政府辦公室
2021年6月18日
（此件公開發布）
關于推進康養產業全市域高質量發展的實施意見
為充分發揮我市生態資源優勢，大力發展康養產業，全面提升康養服務水平，現結合我市實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦“強富美高”要求，走好“兩海兩綠”路徑，加快“四新鹽城”建設，放大世遺品牌價值和帶動效應，通過政策支持、示范引領、項目帶動，推動健康養老產業和健康養老事業協同發展，積極構建“全域化布局、全齡化服務、全產業鏈發展”的康養新格局，著力打造長三角生態康養基地。到2023年全市培育具有區域影響力的康養產業基地20個以上，建成養老（護理）床位5萬張以上，康養產業規模達到1000億元，成為全市經濟發展新的增長極和重要支柱產業。
二、重點任務
（一）聚焦重點領域，增加康養服務供給
1﹒優化康養產業發展布局。堅持產業集聚、錯位協同、特色發展，東臺、大豐、射陽發揮世遺品牌生態優勢，重點建設優質生態旅游康養基地；阜寧、建湖發揮湖蕩濕地優勢，積極打造生態康養經濟帶；濱海、響水發揮農業和鄉村旅游優勢，側重打造特色田園鄉村旅游康養度假區；主城區發揮人口集聚和產業基礎優勢，積極布局一批綜合型康養產業項目，著力打造高品質康養宜居地。圍繞產業發展布局，重點推動實施長三角（東臺）康養基地、大洋灣新洋港河北康養基地、大豐郁金香健康文化養生中心等項目，積極開展康養產業專題招商，加大專業型、綜合型康養項目招引力度，推出更多融養生養老、特色診療、健康服務、休閑度假等功能于一體的優質康養產品。（市發改委、市文化廣電和旅游局、市農業農村局、市民政局、市衛健委按職責分工負責。以下均需各縣（市、區）人民政府、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會落實，不再列出）
2﹒完善基本養老服務體系。構建與經濟社會發展相適應、居家社區機構相協調的養老服務體系。積極發展居家養老服務，優化居家養老上門服務項目，穩步擴大上門服務覆蓋面，推廣設立家庭照護床位，完善相關建設運營政策；大力發展城市社區養老服務，加強社區養老服務中心、社區老年人助餐點、街道老年人日間照料中心建設運營，支持品牌養老服務機構集中運營社區養老服務設施；提升機構養老服務水平，推進具備社會化服務條件的公辦養老機構“公建民營”，增強養老機構照護能力，增加護理型床位供給，到2023年全市養老機構護理型床位占比達到70%以上；有效拓展農村養老服務，鼓勵集體經濟組織、村民委員會利用閑置廠房、村辦學校、集體用房等，改建養老機構、老年活動中心等農村養老服務設施。推進農村敬老院改造升級為區域性農村養老服務中心，鼓勵區域性農村養老服務中心和醫療衛生中心同步建設，向本地及周邊鎮提供社會化養老服務。（市民政局、市衛健委、市財政局按職責分工負責）
3﹒提升醫養結合服務能力。積極引進長三角地區知名三甲醫院、康復醫院、體檢中心等功能性醫療項目，支持二級以上公辦醫院通過轉型、新建等方式發展老年醫院、療養院等康養服務機構，引導鎮（街）衛生院設立養老護理院或護理部，閑置床位轉型為養老護理床位。改造提升市第一人民醫院北院區，建設集老年疾病診療、康復、養護等于一體的多功能、現代化、示范性康養醫院。（市衛健委、市民政局、市發改委按職責分工負責）
4﹒推動康養地產有序發展。推進園區“等級創建”4A級以上旅游園區配套建設康養地產，依托生態旅游、養生養老服務資源，發展醫養結合型、康養一體化產業。有序招引康養地產企業、險資企業及各類社會資本來鹽投資布局，通過獨資、合資、合作、股份制等模式，開發康養特色小鎮、頤養社區、老年公寓等產品，支持國有投資平臺參與康養地產項目建設運營。鼓勵地產企業在新建房地產開發項目中配建一定比例的養老公寓，引導物業服務企業與醫療、養老機構密切協作，提供便利服務。（市文化廣電和旅游局、市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局、市民政局、市衛健委、市國資委按職責分工負責）
5﹒積極發展“康養+”業態。促進康養與制造業、農業、旅游、體育等產業融合，催生康養新產業、新業態、新模式。加快發展“康養+先進制造”，積極布局保健食品加工、康養智能裝備制造研發等綜合性產業，鼓勵醫療器械企業和創新型企業發揮技術優勢，拓展研發康復輔具產品，引導企業開發更多適合老年人需求的輔具產品。推動“康養+農業”融合發展，以健康農產品、鄉村田園風光為基礎，積極發展觀光農業、體驗農業，因地制宜培育鄉村民宿、休閑漁家、農業文創等新模式。大力發展“康養+服務業”，加快世遺濕地綜合開發、伍佑古鎮等重點文旅項目建設，著力辦好鹽城馬拉松、黃海濕地公路自行車賽、中華龍舟賽、廣場舞大賽等體育賽事，優化提升特色餐飲、娛樂消費等旅游服務要素供給水平，打造康體養生游、歷史文化游等一批適合老年人的旅游線路。（市工信局、市農業農村局、市文化廣電和旅游局、市體育局、市發改委、市民政局、市衛健委按職責分工負責）
6﹒激發老年教育市場活力。優先發展城鄉社區老年教育，支持社區嵌入式養老服務機構建設學習點，積極拓展老年教育辦學主體，鼓勵符合條件的各類教育培訓機構開發適合老年人特點的教育產品和培訓課程，推動舉辦“老年開放大學”“網上老年大學”，適應老年人不斷增長的精神文化、健康養生等方面教育需求。支持養老服務機構通過外部合作、購買服務等方式，提供主題游學、體驗學習等增值服務，豐富養老服務內涵。（市教育局、市民政局、市衛健委、市文化廣電和旅游局按職責分工負責）
（二）完善配套功能，推動產業提質增效
1﹒提升康養設施承載能力。搶抓鹽通高鐵開通運營機遇，加快構建與長三角主要中心城市一體暢聯的交通網絡，推進鹽泰錫常宜城際鐵路鹽城段、東興高速東臺段、市區快速路網優化工程、美麗鄉村旅游景觀公路等項目建設，暢通各重點康養基地與市域交通主干道間的“毛細血管”“神經末梢”。（市交通運輸局、市發改委按職責分工負責）
2﹒加強養老服務設施建設。落實市政府《關于推進養老服務發展的意見》要求，確保新建小區按每百戶20平方米以上的標準配建社區養老服務用房；已建成的住宅區按照每百戶15平方米以上的標準調劑解決到位。結合老舊小區改造需求，推進居家和社區適老化改造，鼓勵有條件的多層住宅加裝電梯，支持為老年人安裝必要的一鍵呼叫、信息傳輸、安全監控等設備，為老年人提供安全、舒適、便利的養老環境。（市民政局、市住建局、市自然資源和規劃局、市財政局按職責分工負責）
3﹒提高智慧康養應用水平。深化智慧醫院建設，加快建設覆蓋診前、診中、診后一體化的醫療、醫保、醫藥服務體系，促進在線醫療診斷、遠程云會診等加快發展，構建全生命周期健康管理服務新模式。推進養老服務數據標準化和規范應用，加快市級智慧養老服務綜合監管平臺和縣級智慧養老服務平臺建設，打造一批智慧養老示范基地、示范社區和示范品牌。搶抓新型基礎設施建設機遇，擴大可穿戴設備、便攜式監測等新一代信息技術和智能設備在康養服務領域的應用覆蓋面。切實解決老年人運用智能技術困難問題，擴大適老化智能產品供給，推動老年人享受智能化服務更加普遍，傳統服務方式更加完善，線上線下服務更加高效協同。（市工信局、市民政局、市衛健委、市發改委按職責分工負責）
4﹒加強康養人才隊伍建設。積極推進與醫學類院校合作辦學，支持駐鹽高校設置養老服務管理、康復治療、中醫養生等相關專業或開設相關課程，定向培養康養人才。推進職業院校養老服務實訓基地建設，把康養服務技能培訓納入城鄉就業培訓范圍，加大養老護理人員培訓力度，全面實施養老護理員職業技能等級評價，為康養產業發展提供人才保障。（市衛健委、市教育局、市人社局、市民政局按職責分工負責）
（三）強化要素支撐，加快釋放產業動能
1﹒拓展用地空間。在鹽城市國土空間總體規劃中統籌考慮康養產業發展需要，年度土地計劃優先保障康養項目用地，對重點康養項目用地指標采取“一事一議”方式解決。各縣（市、區）在編制控制性詳細規劃時，統籌落實養老服務設施規劃用地。對康養項目中除住宅、商業等經營性用地必須招拍掛公開出讓以外，配套的醫療、教育、體育、文化等基礎設施用地符合劃撥條件的，可采用劃撥和招拍掛相結合的方式供地。降低康養產業用地成本，引導康養產業項目中提供公益性、社會性康養服務部分的地價，與本地區標準廠房類工業基準地價總體相當。鼓勵黨政機關和國有企事業單位培訓療養機構轉型為養老服務設施，定期發布存量設施用于康養服務的資源目錄，多渠道增加康養設施供給。加強土地供后監管，嚴禁非商業地產性質的康養設施建設用地改變用途、容積率等土地使用條件。（市自然資源和規劃局、市發改委按職責分工負責）
2﹒加強財稅支持。充分發揮服務業專項資金等財政資金的引導作用，加大對重點康養項目的支持力度。對依托固定場所設施提供康養服務的企業，落實建設補助、運營補貼、貸款貼息、民辦公助等政策，用電、用水、用氣、用熱享受居民生活類價格政策。企業提供社區養老、家政服務取得的收入免征增值稅，在計算企業所得稅應納稅所得額時，減按90%計入收入總額，承受房屋、土地用于提供社區養老、家政服務的，免征契稅。探索建立跨地區合作共建康養項目稅收共享機制，調動區域合作共建的積極性。加大政府購買養老服務力度，適度擴大購買服務對象范圍，提高服務標準。（市財政局、市稅務局、市民政局、市衛健委、市發改委按職責分工負責）
3﹒提升融資能力。研究設立鹽城市康養產業發展引導基金，發揮對康養產業關鍵領域和重大項目的投資撬動作用。鼓勵在鹽商業銀行和政策性銀行出臺針對康養產業發展的專項信貸政策，向產權明晰的康養服務機構發放資產（設施）抵押貸款和應收賬款質押貸款。允許營利性康養服務機構以有償取得的土地、設施等資產進行抵押融資。鼓勵風險投資、股權投資等機構加大對處于初創階段、市場前景廣闊的康養企業的投資力度。支持符合條件的康養企業通過上市、發行債券和資產支持證券等方式融資。（市財政局、市地方金融監管局、市發改委、鹽城銀保監分局、中國人民銀行鹽城市中心支行按職責分工負責）
4﹒強化保險支撐。出臺激勵各類企業建立年金制度的優惠政策，引導企業合理確定資金籌集比例和分配辦法，提高職工退休待遇保障水平。積極爭取開展長期護理保險制度試點，推動長期護理保險制度與長期護理服務體系有機銜接。進一步暢通跨地區基本醫療保險關系轉移接續通道，將符合條件的康養醫療服務機構按規定納入醫保協議管理范圍，加快推進異地就醫門診和住院直接結算。（市人社局、市醫保局、市財政局按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加大統籌推進力度。建立推進康養產業全市域高質量發展工作聯席會議制度，定期研究推進康養產業發展工作，統籌協調重點項目建設。加強督查考核，將康養產業發展列入各縣（市、區）高質量發展績效評價考核體系，推動目標任務落地落實。各縣（市、區）和市各有關部門要梳理康養產業領域既有政策，及時研究支持措施，民政、衛健、醫保、自然資源和規劃、住建、財政、金融、稅務、行政審批等部門要研究專項措施，打好政策“組合拳”。（市推進康養產業全市域高質量發展工作聯席會議成員單位）
（二）創新康養體制機制。創新投資融資、區域合作等體制機制，支持康養產業關鍵領域和薄弱環節加快發展。鼓勵各類金融機構為消費者提供消費信貸、商業保險等金融服務，為居民康養消費提供保障。加強與長三角地區康養產業規劃協同和項目協調，爭取在養老產業支持政策、標準規范、數據信息等方面銜接共享。建立健全康養產業統計制度，結合鹽城實際，制訂產業統計目錄、統計口徑及統計方法，定期開展相關統計分析并向社會發布健康養老產業相關統計數據。（市發改委、市財政局、市民政局、市衛健委、市統計局、鹽城銀保監分局按職責分工負責）
（三）加強康養品牌宣傳。搭建長三角地區康養產業發展論壇等平臺，定期舉辦康養、旅游項目推介活動，形成季節性推介目錄，宣傳推介鹽城生態資源、旅游品牌、康養優勢，吸引多層次、多年齡段消費群體來鹽旅居養生、抱團養老，擴大鹽城康養品牌影響力。（市發改委、市文化廣電和旅游局、市民政局、市衛健委按職責分工負責）
（四）持續優化營商環境。定期公布全市康養服務扶持政策措施清單和康養服務投資指南，為各類投資主體做好服務。圍繞康養產業發展中存在的“堵點”“痛點”“難點”，進一步加大統籌協調和要素保障力度，著力打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高的營商環境。（市衛健委、市民政局、市發改委、市行政審批局按職責分工負責）
附件：全市康養產業重點項目投資計劃表
附件
全市康養產業重點項目投資計劃表
序 號 | 項目名稱 | 投資主體 | 建設內容及規模 | 建設起止 年限 | 計劃 總投資（萬元） | 從開工至2020年底累計完成投資 （萬元） | 2020年底建設進度或前期工作開展情況 | 2021年計劃 投資 （萬元） | 2021年建設 進度目標 | 涉及旅游 園區 | 責任單位 |
合計60項 | 6895550 | 1251830 | 1197170 | ||||||||
一、康養基地10項 | 2315500 | 70500 | 327700 | ||||||||
1 | 長三角（東臺）康養基地（啟動區） | 上海地產（集團） 有限公司 | 規劃面積3000畝，建筑面積180萬平方米，包括三甲醫院、療養院、商業綜合體、五星級酒店、博物館等 | 2021-2023 | 1000000 | 項目簽約，土地平整 | 150000 | 三甲醫院、療養院開工建設，配套基礎設施工程施工 | 東臺市政府 | ||
2 | 東臺西溪頤養社區 | 社會招商 | 項目毗鄰東臺西溪旅游度假區，規劃用地300畝，建筑面積40萬平方米，建設集養生、運動、休閑、旅游、醫養于一體的康養社區 | 2022-2025 | 450000 | 100000 | 完成土地征遷、規劃設計 | 西溪旅游度假區 | 東臺市政府 | ||
3 | 東臺西溪幸福社區 | 東臺市西溪旅游文化景區投資發展有限公司 | 項目毗鄰東臺西溪旅游度假區，規劃用地200畝，建筑面積30萬平方米，建設教育、醫療、鄰里中心等公共設施配套齊全的高品質康養社區 | 2020-2024 | 200000 | 20000 | 住宅樓主體封頂 | 20000 | 住宅部分竣工 | 西溪旅游度假區 | 東臺市政府 |
4 | 大洋灣“小w灣”康養社區 | 鹽城市城市建設投資集團有限公司 | 項目位于亭湖區，北至新洋港，南至機場快速干線，東至青墩連接線，西至大洋灣景區，規劃面積3700畝，主要打造康養社區、臨空商務等，引進專業醫療機構、養老服務機構，建設頤樂學院、高品質康養住宅、適老性住房等業態 | 2021-2025 | 200000 | 辦理征地手續 | 1200 | 完成啟動區道路、橋梁、景觀綠化建設 | 大洋灣 景區 | 市城投集團 | |
5 | 大洋灣新洋港河北康養基地 | 鹽城市城市建設投資集團有限公司 | 項目位于亭湖區利民路南側，西至東環路，南至新洋港，東至陽光河，規劃面積6400畝，主要圍繞健康養生、養老、運動休閑功能，打造健康公園、運動小鎮、醫療服務、康養社區、適老性住房、配套商業等業態 | 2021-2025 | 150000 | 完成概念性規劃 | 1500 | 開展征地及路網建設 | 大洋灣 景區 | 市城投集團 | |
6 | 百禾文旅小鎮 | 百禾文旅（北京） 旅游產業 有限公司 | 規劃面積約5000畝，以水為組帶，東西串聯，建設米羅主題PARK、生活頤養商業區、串場河戲劇街、田園文旅商業區“四大片區”，打造康養旅游度假型人文社區 | 2020-2025 | 130000 | 50000 | 高層區主體施工，米羅戲劇街主體施工 | 20000 | 江南里低層區古建工程、園區景觀工程施工；高層區主體封頂；米羅戲劇街、米羅戲劇城堡建成營業 | 亭湖區政府 | |
7 | 天沐天悅康養社區 | 江蘇大豐天沐健康文化旅游投資開發有限公司 | 項目位于大豐區新豐鎮，毗鄰荷蘭花海，規劃面積137畝，建設集立體式庭院住宅、高層洋房、精品公寓以及大健康商業配套等于一體的高品質康養社區 | 2021-2022 | 100000 | 20000 | 辦理前期手續，開展樁基施工 | 斗龍港旅游度假區 | 大豐區政府 | ||
8 | 射陽縣智慧健康養老社區 | 射陽縣國投集團 | 項目位于射陽縣合德鎮，毗鄰省級養老示范基地射陽縣養老中心，規劃面積100畝，建筑面積10.2萬平方米，主要建設1棟醫療用房，1棟智慧健康服務中心、老年用品商城，4棟護理公寓，8棟智慧健康公寓，配套建設智慧養老平臺、養老服務組織孵化基地 | 2022-2023 | 55000 | 開展項目選址、初步規劃設計 | 5000 | 辦理前期手續 | 射陽縣政府 | ||
9 | 金沙湖康養基地 | 藍城房產建設管理集團有限公司 | 項目位于阜寧縣金沙湖旅游度假區，規劃面積100畝，主要建設養生養老公寓區、文體娛樂區、養生適老用品商業區等 | 2022-2023 | 20000 | 土地規劃調整，辦理前期手續 | 金沙湖旅游度假區 | 阜寧縣政府 | |||
10 | 千鶴·漫城康養社區 | 千鶴灣老年公寓投資管理有限公司 | 項目位于亭湖區鹽東鎮，占地面積2.3萬平方米，建設458戶、綠化率達40%的低密度高端養老生活社區 | 2020-2021 | 10500 | 500 | 開展基礎施工 | 10000 | 工程竣工 | 亭湖區政府 | |
二、康養休閑28項 | 4205000 | 1046800 | 779200 | ||||||||
11 | 射陽日月島康養旅游度假區 | 射陽縣旅投集團 | 項目位于射陽縣海通鎮，總規劃面積20平方公里，以“海風河韻、水綠生態”為主題，主要建設康養小鎮、“U型環島綠廊”、游客中心、童話水鄉、日月歡歌、竹海梵音、世界鶴文化園、滄海桑田、夢幻方舟、綠島慧谷等十大組團項目 | 2017-2025 | 2020000 | 470000 | 完成游客中心及規劃展示中心主體工程；主干道路和橋梁建設竣工；完成環島綠廊南片區工程建設 | 160000 | 濱水商街、童話水鄉一期項目投入運營；完成溫泉度假酒店、四季水游樂主體結構建設；建設紫薇園、水上森林公園及附屬設施 | 日月島康養旅游度假區 | 射陽縣政府 |
12 | 伍佑古鎮開發 | 鹽城市城南新區文化旅游投資發展有限公司 | 項目位于鹽南高新區伍佑街道，規劃面積500畝，建設珠溪水街、非遺文化體驗館等項目，以生態農業、美麗鄉村建設為著力點，打造鹽城人自己的“夢里水鄉” | 2020-2024 | 500000 | 60000 | 啟動古鎮修復工程 | 150000 | 伍佑古鎮核心區主體工程全面開工建設，會展中心、文化酒店、文旅公園等項目部分建筑主體出正負零 | 伍佑珠溪老鎮 | 鹽南高新區管委會 |
13 | 未來美麗鄉村 | 鹽城市城南新區開發建設投資有限公司 | 項目位于鹽南高新區伍佑街道，重點發展鄉村民宿、農旅休閑、自然氧吧等產業，建設城市后花園、市民休閑地、康養旅游新區域 | 2020-2023 | 200000 | 10000 | 開展前期基礎施工 | 20000 | 打造農業示范區，建設精品民宿等項目 | 伍佑珠溪老鎮 | 鹽南高新區管委會 |
14 | 郁金香健康文化養生中心 | 江蘇裕豐旅游開發有限公司 | 項目位于大豐區新豐鎮，毗鄰荷蘭花海，占地160畝，新建酒店及附屬設施12萬平方米，酒店總客房數超600間，由多棟特色度假酒店群組成，擁有室內外各種溫泉文化湯池、溫泉文化博物館、溫泉文化公園等 | 2020-2022 | 175000 | 70000 | 天沐溫泉度假酒店完成總工程量的60%；希爾頓酒店開始打樁 | 70000 | 天沐溫泉度假酒店竣工運營，希爾頓酒店主體結構封頂，完成機電安裝 | 斗龍港旅游度假區 | 大豐區政府 |
15 | 鹽南康體運動訓練基地 | 鹽城市城南新區開發建設投資有限公司 | 項目位于鹽南高新區科城街道，占地293畝，依托城南體育中心，打造鹽城首家康體運動訓練基地，重點發展康復訓練、體育休閑、體育產品消費等業態 | 2019-2022 | 140000 | 95000 | 體育館竣工；游泳館主體完工；綜合館完成地下結構施工 | 20000 | 游泳館、綜合訓練館竣工 | 鹽南高新區管委會 | |
16 | 九龍口溫泉康養綜合體 | 鹽城城韻文旅投資開發有限公司 | 項目位于建湖九龍口旅游度假區，占地680畝，主要建設五星級溫泉度假酒店、文化演藝中心等 | 2020-2022 | 120000 | 50000 | 溫泉度假酒店1-5層內部裝修，外圍路網鋪設 | 40000 | 溫泉度假酒店建成投入運營 | 九龍口旅游度假區 | 建湖縣政府 |
17 | 金沙湖溫泉康養中心 | 江蘇金沙湖溫泉酒店管理有限公司 | 項目位于阜寧縣金沙湖旅游度假區，占地148畝，總建筑面積9.91萬平方米，分為酒店區和特色溫泉區，主要建設酒店住宿樓、會議樓、綜合樓、室內游泳館等 | 2017-2021 | 120000 | 85000 | 特色溫泉區對外營業，酒店區開展裝潢 | 35000 | 竣工運營 | 金沙湖旅游度假區 | 阜寧縣政府 |
18 | 大縱湖康養旅游中心 | 悅達集團 | 項目位于大縱湖旅游度假區，依托景區生態資源、影視娛樂資源，規劃建設民國風格度假酒店、度假公寓、特色餐館等 | 2021-2025 | 100000 | 20000 | 完成規劃編制，開展土建施工及項目招商 | 大縱湖旅游度假區 | 鹽都區政府 | ||
19 | 袁家尖康養旅游度假區 | 鹽城市城市建設投資集團有限公司 | 項目位于亭湖區黃尖鎮，規劃面積2290畝，島內面積1700畝，利用小島特有地形及環島水系，打造集康養度假酒店、大型游樂設施、商業綜合體、游艇出海基地于一體的康養旅游、休閑度假勝地 | 2021-2023 | 100000 | 20200 | 辦理前期手續 | 1000 | 完善規劃設計方案，開展項目招商，啟動項目建設 | 市城投集團 | |
20 | 鶴里漁鄉康旅基地 | 亭湖區公有資產投資經營公司 | 項目位于亭湖區黃尖鎮，建設以鶴為主題、具有漁鄉特色的精品康養民宿，配套建設帳篷營地、親子樂園、景觀游園等設施，打造集漁村民宿、游艇觀光、海上垂釣、觀鳥攝影、特色海鮮于一體的特色康養旅游基地 | 2021-2023 | 100000 | 辦理前期手續 | 30000 | 完成世遺研學營地、黃海碼頭、鶴汀云棲民宿和漁港老街工程建設 | 丹頂鶴 旅游 度假區 | 亭湖區政府 | |
21 | 天仙緣小鎮 | 東臺市西溪旅游文化景區投資發展有限公司 | 項目位于東臺西溪旅游度假區，占地面積5平方公里，建設提升董永七仙女文化園、西溪古城、海春塔苑、犁木街、西溪植物園、千畝花海等景點 | 2020-2022 | 100000 | 30000 | 董永七仙女文化園提升，犁木街等建成投入運行 | 50000 | 美食街和酒吧街完成改造并對外營業，西溪植物園、湖濱花園酒店改造及夜游項目提升，室內劇場開工建設 | 東臺西溪旅游度假區 | 東臺市政府 |
22 | 鶴鄉菊海康養度假區 | 射陽縣國投集團 | 項目位于射陽縣洋馬鎮鶴鄉菊海景區，主要建設戶外花田、中藥文化廣場、中醫康養館、康養民宿等項目，打造以中醫康養、旅游休閑為特色的康養基地 | 2018-2023 | 60000 | 25000 | 完成中藥材廣場、自然研學館、菊農體驗中心、游客服務中心等項目建設 | 10000 | 建成食養坊、中藥材專業市場，建設康養民宿、自駕游營地 | 射陽縣政府 | |
23 | 世遺濕地綜合開發 | 東臺海之韻濕地旅游發展有限公司 | 項目位于東臺條子泥4A級景區，建設條子泥游客中心、星級酒店、民宿、海鮮主題店、觀鳥平臺和觀光塔、分布式游客驛站、旅游大道 | 2020-2021 | 52000 | 28000 | 旅游大道、漁村聽海民宿、觀鳥平臺、白玉蘭酒店等建成 | 24000 | 夢樂匯、游客服務中心竣工運營 | 東臺市政府 | |
24 | 草房子研學基地 | 鹽城市城鎮化建設投資集團有限公司 | 項目位于鹽都區學富鎮，占地350畝，總建筑面積3萬平方米，以草房子舊址為核心區，建設上學路上區、追憶懷舊區、素質拓展區、研學教育區、入口服務區及風貌還原區6個功能區，打造一座“以草房子鄉情文化為主題，以研學教育為中心，以素質拓展為內容的集鄉情、文學、休閑、娛樂于一體”的樂園 | 2019-2021 | 50000 | 35000 | 游客服務中心、研學館、草廬酒店、淘氣堡建筑主體封頂 | 15000 | 全面竣工運營 | 草房子樂園修學旅游度假區 | 鹽都區政府 |
25 | 梨花語旅游康養度假區 | 濱海縣農旅集團 | 項目位于濱海現代農業產業園區，規劃面積378畝，總建筑面積12.9萬平方米，打造集梨養心苑、酒店、醫藥站、梨文化體驗等功能于一體的特色康養旅游度假區 | 2020-2022 | 50000 | 3000 | 地下管道埋設施工 | 35000 | 完成煙墅梨花村、梨養心苑、酒店、醫藥站等項目建設 | 梨花語 景區 | 濱海縣政府 |
26 | 麋鹿小鎮康養綜合體 | 鹽城市國豐置業有限公司 | 項目位于大豐區草廟鎮，規劃面積160畝，依托麋鹿生態旅游度假區，建設7.3萬平方米旅居別墅、2萬平方米溫泉酒店 | 2020-2022 | 50000 | 200 | 土地整理到位 | 30000 | 主體工程施工 | 麋鹿生態 旅游度假區 | 大豐區政府 |
27 | 牡丹園·康之源溫泉療養中心 | 鹽城康之源養老服務有限公司 | 項目位于亭湖區黃尖鎮，利用牡丹園北側地塊，開發建設集旅居養老、戶外運動、休閑觀光于一體的高品質康養中心 | 2021-2023 | 50000 | 5000 | 開工建設 | 丹頂鶴旅游度假區 | 亭湖區政府 | ||
28 | 東臺黃海森林公園康養旅游綜合體 | 東臺黃海森林投資發展有限公司 | 項目位于東臺黃海森林公園旅游度假區，主要建設擁有341間法式客房的沐林美居酒店，擁有22棟民宿、1棟服務中心的野奢杉宿，擁有游泳館、籃球場、健身中心等活動場地的“綠立方”體育中心以及建筑面積約6000平方米的溫泉體驗中心 | 2019-2022 | 46000 | 26500 | 沐林美居酒店內裝完成80%、景觀完成70%；野奢杉宿內裝完成70%、景觀完成50% | 4500 | 沐林美居酒店、野奢杉宿建成投入運營 | 黃海森林公園旅游度假區 | 東臺市政府 |
29 | 鹽城林場康養綜合體 | 上海復星集團 城匯金森林溫泉旅游有限公司 | 項目位于鹽城林場，利用林場優質生態資源，建設擁有300間客房的度假酒店以及集餐飲、住宿、會議接待等于一體的匯金森林氧吧 | 2020-2023 | 30000 | 10000 | 匯金森林氧吧試運營 | 5000 | 完成度假酒店規劃設計，提升森林氧吧 | 亭湖區政府 | |
30 | 建湖蕩東民宿 | 建湖縣旅游發展有限公司 | 項目位于建湖縣九龍口旅游度假區，以“漁鄉”“野奢”為特色，改造提升蘆葦蕩灘、池塘河流，打造一戶一品的旅游康養民宿 | 2021-2022 | 30000 | 完成初步規劃設計 | 20000 | 完成房屋征收，開展民宿改建及基礎設施建設 | 九龍口旅游度假區 | 建湖縣政府 | |
31 | 丹頂鶴小鎮旅游康養中心 | 北京大地鄉居旅游發展有限公司 鹽城丹頂鶴小鎮投資發展有限公司 | 項目位于亭湖區丹頂鶴旅游度假區，結合現有溫泉資源，建設室外溫泉泡池、溫泉民宿、酒店、音樂茶吧、影視廳、親子中心等項目 | 2020-2021 | 27000 | 17000 | 建成中區綜合樓、北區溫泉酒店 | 10000 | 完成民宿改造升級，酒店竣工投入運營 | 丹頂鶴旅游度假區 | 亭湖區政府 |
32 | 黃沙港漁港風情廣場康養中心 | 射陽縣旅投集團 | 項目位于射陽黃沙港旅游度假區，總建筑面積1.6萬平方米，主要建設集旅游、養生養老、體檢、康復療養于一體的康養中心 | 2020-2022 | 24000 | 7800 | 土建工程完工 | 9000 | 主體建筑封頂，開展內部裝修 | 黃沙港旅游度假區 | 射陽縣政府 |
33 | 千秋陽河灣生態康養旅游度假區 | 射陽縣旅游投資發展有限公司 | 項目位于射陽縣千秋鎮，規劃面積6200畝，重點打造漁火巷民宿、秋千主題公園等項目，建成集農業旅游、休閑養生于一體的特色康養旅游度假區 | 2019-2025 | 22000 | 2600 | 秋千主題公園施工 | 3200 | 秋千主題公園對外開放，漁火巷民宿進場施工 | 射陽縣政府 | |
34 | 濱海白首烏康養中心 | 濱海縣農旅集團 | 項目位于濱海港經濟區，占地110畝，主要建設中藥材示范基地、首烏博物館、精品民宿等 | 2021-2023 | 12000 | 5000 | 與同仁堂合作開發袋用茶、藥膳，完成土地流轉，建設首烏標準化種植基地 | 濱海縣政府 | |||
35 | 射陽盤灣鎮田園康養綜合體 | 射陽龍港房地產開發有限公司 | 項目位于射陽縣盤灣鎮，規劃面積750畝，打造集特色農業、文化旅游、民宿養生、田園風光于一體的康養旅游休閑區 | 2020-2023 | 10000 | 700 | 辦理前期手續 | 3000 | 完成康養服務中心、民宿等建設 | 射陽縣政府 | |
36 | 響水鹽文化康養旅游中心 | 市銀寶集團 | 項目位于響水縣陳家港鎮，占地約700畝，主要建設“鹽田故事”主題公園、“鹽田小棧”主題度假社區、“鹽嶺”當代藝術中心（鹽雕館）、鹽水浴場、“鹽之谷”親水樂園、鹽田健康理療中心等 | 2022-2024 | 10000 | 完成土地征收，辦理前期手續 | 八卦灘景區 | 響水縣政府 | |||
37 | 邵尖島康養旅游中心 | 射陽縣四明鎮政府 | 項目位于射陽縣四明鎮，利用邵尖島自然風光資源，建設康養旅游中心，配套建設相關設施 | 2020-2025 | 5500 | 800 | 開展基礎設施及綠化施工 | 3000 | 完成基礎設施建設 | 射陽縣政府 | |
38 | 阜寧益林穆溝民宿 | 阜寧縣安居工程建設管理有限公司 | 項目位于阜寧縣益林鎮，新建4幢、改造2幢二層民宿，配套建設道路、綠化等設施 | 2021-2021 | 1500 | 1500 | 竣工運營 | 馬家蕩旅游度假區 | 阜寧縣政府 | ||
三、康養機構22項 | 375050 | 134530 | 90270 | ||||||||
39 | 農村區域性養老服務中心改造提升 | 市民政局 | 對全市9個農村區域性養老服務中心進行改造提升，拓展延伸養老服務功能，向周邊老年人提供助餐、助浴、康復輔具租賃、護理技能實操培訓等服務 | 2021-2021 | 1800 | 1800 | 工程竣工 | 市民政局 各縣（市、區）政府 | |||
40 | 困難老年人居家適老化改造 | 市民政局 | 對全市3000戶困難老年人家庭進行防滑處理、加裝扶手、智能安全保護改造等居家適老化改造 | 2021-2021 | 900 | 900 | 完成改造 | 市民政局 | |||
41 | 鹽城市康復醫院 | 市一院 | 對市第一人民醫院北院區進行改造提升，建設集老年疾病診療、康復、養護、臨終關懷等于一體的多功能、現代化、示范性康養醫院，規劃建筑面積8.5萬平方米（改造3.5萬平方米、新建5萬平方米），設計床位1100張（一期400張、二期200張、三期500張），配套建設老年頤養照料、醫療護理和生活服務區 | 2022-2024 | 75000 | 辦理前期手續 | 市衛健委 | ||||
42 | 復旦醫療康復中心 | 中柢控股集團有限公司 | 項目位于鹽都區張莊街道，占地108畝，建筑面積8萬平方米，設計床位800張，打造以專業醫療康復、高端體檢及重大疾病篩查、睡眠呼吸監測和抗衰老健康服務為特色的醫養結合專業醫院 | 2019-2021 | 80000 | 60000 | 1-8號樓內裝基本完成，部分設備進場調試安裝 | 20000 | 竣工運營 | 鹽都區政府 | |
43 | 鹽都區社會福利院智慧養老二期 | 鹽城市城鎮化建設投資集團有限公司 | 項目位于鹽都區鹽瀆街道，占地60畝，建筑面積7.9萬平方米，建設康復大樓、老年公寓、老年活動中心和老年服務中心，配套相關設施設備 | 2020-2022 | 50000 | 31000 | 土建竣工 | 6000 | 3號樓投入運營，5-8號樓完成硬裝 | 鹽都區政府 | |
44 | 鹽南醫療康復中心 | 鹽城市城南新區開發建設投資有限公司 | 項目位于鹽南高新區科城街道，依托市第一人民醫院南院區，建設集醫后康復、高端護理等于一體的醫療康養中心 | 2020-2024 | 50000 | 5000 | 開展基礎施工 | 10000 | 完成地下結構 | 鹽南高新區管委會 | |
45 | 恒星康養中心 | 青島恒星集團 | 項目位于射陽縣合德鎮，占地30畝，打造集健康養老、優質農產品供應、田園鄉村旅游于一體的特色康養中心 | 2021-2023 | 20000 | 開展土地征遷 | 5000 | 開展康養中心主體工程建設 | 射陽縣政府 | ||
46 | 鹽城鹽海醫院 | 江蘇醫菩醫養產業集團有限公司 | 項目位于亭湖區東亭湖街道，建設建筑面積2萬平方米的醫養結合醫院，其中設置護理床位200張，為老人提供助餐、助浴、醫療、護理、康復等服務 | 2019-2021 | 16000 | 15000 | 完成室內裝修 | 1000 | 投入運營 | 亭湖區政府 | |
47 | 久悅康養中心 | 江蘇久悅健康養老管理有限公司 | 項目位于建湖縣九龍口鎮，占地32畝，建筑面積1.5萬平方米，配備床位250張，建設集診療、康復、養生、養老于一體的康養中心 | 2020-2021 | 15000 | 5000 | 東側樓3層封頂，南側樓4層封頂，西側樓3層封頂，北側樓5層封頂 | 10000 | 竣工運營 | 九龍口旅游度假區 | 建湖縣政府 |
48 | 頤祥養老服務中心 | 阜寧縣頤祥養老服務有限公司 | 項目位于阜寧經濟開發區，占地31畝，建筑面積8000平方米，建設醫療及辦公樓1幢、食堂及老年人活動中心1幢、養老護理樓3幢，配備養老床位300張 | 2021-2022 | 10000 | 辦理前期手續 | 6000 | 主體竣工 | 阜寧縣政府 | ||
49 | 宇曄養老服務中心 | 江蘇宇曄養老服務有限公司 | 項目位于阜寧縣吳灘街道，占地50畝，建筑面積1.17萬平方米，建設醫療及辦公樓1幢、食堂及老年人活動中心1幢、養老護理樓5幢，配備養老床位470張 | 2020-2021 | 10000 | 5000 | 開展土建工程建設 | 5000 | 竣工投入運營 | 阜寧縣政府 | |
50 | 悅達889養老服務中心 | 江蘇悅達康養產業有限公司 | 項目位于亭湖區東亭湖街道，建筑面積1.15萬平方米，配備養老床位220張，配置醫養設施設備，為老人提供護理、生活照料、娛樂等服務 | 2020-2021 | 8700 | 6300 | 完成土建與平面設計 | 2400 | 竣工運營 | 悅達集團 | |
51 | 射陽幸福頤養養老中心 | 射陽經濟開發區管委會 | 項目位于射陽經濟開發區，規劃面積50畝，建設綜合樓、養護樓及配套設施，配備養老床位500張 | 2021-2023 | 7000 | 3500 | 開工建設 | 射陽縣政府 | |||
52 | 濱海縣老年病醫院（縣二院增掛） | 濱海縣衛健委 | 項目位于濱海縣八灘鎮，新建9000平方米業務用房，新增150張養老護理床位 | 2021-2021 | 7000 | 辦理前期手續 | 7000 | 竣工投入使用 | 濱海縣政府 | ||
53 | 濱海縣福壽康養老院 | 濱海縣福壽康養老院 | 項目位于濱海縣坎北街道，占地18畝，建筑面積1.2萬平方米，配備養老床位350張，建設集康復、養生、養老于一體的養老院 | 2020-2021 | 6100 | 3100 | 完成土建80% | 3000 | 竣工運營 | 濱海縣政府 | |
54 | 悅瓏灣康復護理中心 | 江蘇悅達康養產業有限公司 | 項目位于鹽南高新區黃海街道，建設面積7500平方米，配備養老床位60張，配置養老、康復、護理設施設備，為老人提供醫療、護理、康復生活照料、娛樂等服務 | 2020-2022 | 5750 | 3480 | 開展土建工程建設 | 1870 | 開展內部裝修 | 悅達集團 | |
55 | 響水韓家蕩天荷源康養服務中心 | 鹽城市韓家蕩旅游發展有限公司 | 項目位于響水縣小尖鎮，建筑面積1.35萬平方米，建設精品民宿、康養服務中心等 | 2021-2025 | 5000 | 50 | 開展土地平整、規劃設計 | 1000 | 康養服務中心基本建成 | 響水縣政府 | |
56 | 悅達城西頤養院 | 江蘇悅達康養產業有限公司 | 項目位于鹽都區張莊街道，建設面積1.3萬平方米，配備養老床位300張，配置醫養設施設備，為老人提供醫療、護理、生活照料、娛樂等服務 | 2021-2021 | 2100 | 完成項目平面設計 | 2100 | 竣工運營 | 悅達集團 | ||
57 | 射陽縣民政老年護理分院 | 射陽縣政府 | 項目位于射陽縣城人民路，改造提升原糧食局辦公樓，配備護理床位100張，配套建設智慧養老平臺、醫療護理設施等 | 2020-2021 | 2000 | 600 | 完成消防設施建設，加固基礎 | 1400 | 竣工運營 | 射陽縣政府 | |
58 | 鹽城經開區新城街道敬老院改造提升 | 鹽城經濟技術開發區管委會 | 對鹽城經開區新城街道敬老院進行智能化改造，對功能室、食堂設施設備進行改造提升 | 2021-2022 | 1200 | 800 | 啟動智能化改造，對功能室、食堂等進行改造提升 | 鹽城經濟技術開發區管委會 | |||
59 | 阜寧縣敬老院改造提升 | 阜寧縣政府 | 對羊寨、板湖、郭墅三鎮敬老院進行改造提升，為老人提供護理、生活照料等服務 | 2021-2021 | 1000 | 1000 | 工程竣工 | 阜寧縣政府 | |||
60 | 射陽縣洋馬鎮養老服務中心 | 射陽縣洋馬鎮政府 | 項目位于射陽縣洋馬鎮百藥園，占地15畝，建設建筑面積800平方米、配備100張養老護理床位的養老服務中心 | 2021-2021 | 500 | 開展規劃設計 | 500 | 竣工運營 | 射陽縣政府 | ||
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市監委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區。
鹽城市人民政府辦公室 2021年6月20日印發