各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：
2021年度市政府規(guī)章計(jì)劃項(xiàng)目已經(jīng)市委全面依法治市委員會(huì)第三次會(huì)議、市政府第69次常務(wù)會(huì)議審議通過，市政府行政規(guī)范性文件計(jì)劃項(xiàng)目及后評(píng)估項(xiàng)目已經(jīng)市政府第69次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)將2021年度市政府立法計(jì)劃印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，并就貫徹落實(shí)好2021年度市政府立法計(jì)劃提出以下要求：
一、進(jìn)一步貫徹政府立法工作指導(dǎo)思想
政府立法工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議精神，切實(shí)發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大力創(chuàng)新立法機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)良的法治保障。
二、進(jìn)一步貫徹政府立法工作機(jī)制創(chuàng)新
嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，進(jìn)一步創(chuàng)新立法工作機(jī)制，貫徹實(shí)施政府立法協(xié)商制度。一要加強(qiáng)政府立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視政府立法工作，加強(qiáng)政府立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。承擔(dān)規(guī)章、行政規(guī)范性文件起草任務(wù)的部門以及后評(píng)估實(shí)施單位要成立由主要負(fù)責(zé)人為組長、分管具體業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長、本領(lǐng)域?qū)＜摇I(yè)務(wù)骨干、法律工作者和有一定立法工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員參加的工作小組，明確任務(wù)分工和工作職責(zé)。二要促進(jìn)立法工作規(guī)范化。起草單位要組織學(xué)習(xí)省《地方政府規(guī)章立法規(guī)范》，按照規(guī)范要求起草規(guī)章。起草工作資料需要上報(bào)省司法廳行政立法智能化信息平臺(tái)。三要加強(qiáng)立法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)列入市政府年度立法計(jì)劃的規(guī)章項(xiàng)目，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為起草階段的必經(jīng)程序。四要大力開展政府立法協(xié)商實(shí)踐。在立法工作過程中，起草部門、審核部門要深入開展調(diào)查研究，與各地、各部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、專家等進(jìn)行多層次、多領(lǐng)域立法協(xié)商，廣泛聽取意見。
三、進(jìn)一步貫徹政府立法工作各項(xiàng)要求
對(duì)于列入2021年度市政府立法計(jì)劃的項(xiàng)目，各相關(guān)部門要制定具體工作方案，明確工作進(jìn)度，落實(shí)工作責(zé)任。起草單位要嚴(yán)格按照要求上報(bào)相關(guān)材料。送審稿要力求做到概念準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)密、條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、文字簡明、語言規(guī)范，符合立法技術(shù)規(guī)范和要求。對(duì)不符合立法要求的送審稿，市司法局將退回起草單位。市司法局啟動(dòng)合法性審核程序后，起草單位要密切配合，認(rèn)真開展征求意見、實(shí)地調(diào)研和改稿等工作。
實(shí)施規(guī)章和行政規(guī)范性文件后評(píng)估單位要及時(shí)成立評(píng)估小組，制定評(píng)估方案。可以通過政府購買公共服務(wù)，將規(guī)章或者行政規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估工作的部分或全部事項(xiàng)委托給高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。10月底前，要完成后評(píng)估工作并形成評(píng)估報(bào)告等材料報(bào)市司法局。
附件：1．鹽城市人民政府2021年度規(guī)章制定計(jì)劃
2．鹽城市人民政府2021年度行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃
3．鹽城市人民政府2021年度規(guī)章和行政規(guī)范性文件
后評(píng)估計(jì)劃
鹽城市人民政府辦公室
2021年5月24日
附件1
鹽城市人民政府2021年度規(guī)章制定計(jì)劃
序號(hào) | 名 稱 | 起草部門 | 報(bào)審時(shí)間 |
1 | 鹽城市人民防空工程建設(shè)使用規(guī)定 | 市住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 9月底 |
2 | 鹽城市人民政府重大行政決策程序辦法 | 市司法局 | 12月底 |
附件2
鹽城市人民政府2021年度行政規(guī)范性文件
制定計(jì)劃
序號(hào) | 名稱 | 起草部門 | 報(bào)審時(shí)間 |
1 | 鹽城市水土保持管理辦法 | 市水利局 | 8月底 |
2 | 鹽城市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法 | 市住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 8月底 |
3 | 鹽城市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量保證金管理實(shí)施辦法 | 市住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 9月底 |
附件3
鹽城市人民政府2021年度規(guī)章和行政規(guī)范性
文件后評(píng)估計(jì)劃
序號(hào) | 名 稱 | 評(píng)估實(shí)施單位 | 完成時(shí)限 |
1 | 鹽城市停車管理辦法（鹽城市人民政府令第3號(hào)） | 市公安局 | 10月底 |
2 | 鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)鹽城市室外公共體育設(shè)施管理辦法的通知（鹽政規(guī)發(fā)〔2019〕1號(hào)） | 市體育局 | 10月底 |
3 | 鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)林木采伐管理規(guī)定的通知（鹽政規(guī)發(fā)〔2019〕2號(hào)） | 市自然資源和 規(guī)劃局 | 10月底 |
4 | 鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)鹽城市基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法的通知（鹽政規(guī)發(fā)〔2019〕3號(hào)） | 市醫(yī)療保障局 | 10月底 |
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2021年5月 25日印發(fā)