各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關于加快科技創新發展的激勵政策》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
鹽城市人民政府
2021年12月31日
（此件公開發布）
關于加快科技創新發展的激勵政策
為全面貫徹落實市第八次黨代會精神，深入實施創新驅動戰略，進一步突出創新核心地位，堅持科技創新支撐產業發展，特制定本激勵政策。
一、加強創新技術突破
1．支持關鍵核心技術攻關。建立市級科技項目體系，設立3000萬元專項資金，主要面向我市主導產業和戰略性新興產業，開展制約產業技術重大創新的“卡脖子”關鍵核心技術攻關。組織實施應用基礎研究、重點研發、科技成果轉化、社會發展、科技安全等專項，逐步推行“揭榜掛帥”方式遴選項目。
2．鼓勵實施重大科技項目。對牽頭承擔國家重大科技專項的單位，按國撥經費1:1給予配套支持，單個項目最高1000萬元。對獲得國家、省重點研發類計劃立項支持的項目，在市內產業化且屬于國內首次規模化生產和應用的，分別最高給予1000萬元、500萬元獎勵。
二、培育科技創新主體
3．引導企業加大研發。對首次被認定為省研發型企業獎勵50萬元。鼓勵科技型企業建立研發準備金制度，對通過研發管理體系貫標驗收的企業，按照企業與貫標咨詢機構簽訂服務合同金額的50%給予獎補，且獎補資金總額不超過10萬元。根據稅務部門提供的企業研發投入情況，對年度研發費用支出50萬元以上且占銷售收入比重超過3%的企業，按照可加計扣除研發費用額的2%給予獎勵，最高獎勵60萬元。
4．促進科技型中小企業持續增長。對通過國家評價的、有發明或實用新型專利的科技型中小企業最高給予2萬元獎勵。科技型中小企業購買科技服務，通過創新券給予支持，每家企業每年領取創新券額度最高10萬元。
5．推進高新技術企業高質量發展。對進入市高企培育庫并首次達標申報的企業每家最高給予8萬元“高企服務券”補助，對獲批認定出庫的高企每家最高獎勵10萬元。對當年首次認定的高新技術企業每家最高獎勵35萬元，重新認定的高新技術企業每家最高獎勵20萬元。
6．大力培育創新標桿企業。對首次被認定為省創新型領軍企業獎勵50萬元。實施瞪羚企業和獨角獸企業培育計劃，對首次通過市評估發布的瞪羚企業和潛在獨角獸企業、獨角獸企業，按其上年研發投入的30%分別最高獎勵100萬元、200萬元。
三、強化科創平臺載體建設
7．推進高能級載體平臺建設。面向產業鏈部署創新鏈，引進國家級創新人才團隊來鹽創建符合主導產業發展方向，具有全球影響力的創新創業平臺、開放式創新平臺、創新實驗室等科創載體，按實際支出20%給予支持，年度最高1000萬元，總額最高不超過3000萬元。對獲得國家、省認定的技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心，分別最高給予500萬元和200萬元獎勵。
8．支持企業建設研發機構。企業獲批國家、省級重點實驗室，工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心的，分別最高獎勵100萬元、30萬元，同級不同類的企業研發機構不重復獎勵。支持國家級、省級平臺實施創新基礎能力建設項目，加快推動關鍵共性技術的研發和轉化。企業與省產業技術研究院成立聯合創新中心的，最高給予50萬元獎勵。企業新建市級研發機構，建設期滿績效考核優秀的，最高獎勵10萬元。
9．推動新型研發機構建設。加強與高校院所合作力度，大力招引領軍人才和創新團隊，建設新型研發機構，對市級新型研發機構每兩年組織開展績效考評，考評優秀的最高給予20萬元獎勵。
10．強化創新創業孵化全鏈條建設。支持大學科技園建設，新認定的國家、省級大學科技園分別最高給予100萬元、50萬元獎勵。支持雙創示范基地建設，加快形成一批可復制、可推廣的雙創模式和典型經驗，對建成國家級、省級雙創示范基地分別最高給予100萬元、50萬元獎勵。鼓勵打造全鏈條創業孵化體系，對新認定的國家級、省級、市級孵化器、加速器、孵化鏈條，分別最高給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。在市年度績效評價中獲得優秀、良好等級的孵化器，分別最高獎勵50萬元、30萬元。對通過國家、省、市備案的眾創空間分別最高給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。
11．加強人才創新站點建設。獲批組建院士工作站、國家級博士后科研工作站的，最高給予100萬元獎勵，獲批設立省級博士后創新實踐基地、研究生工作站的，分別最高給予30萬元、10萬元獎勵。獲批省級外國專家工作室的，最高給予20萬元獎勵，對市級外國專家工作室進行績效評估，評估優秀的最高給予10萬元獎勵。
四、鼓勵園區創新發展
12．支持園區提升創新能力。對新認定的國家級、省級高新區分別最高給予500萬元、300萬元獎勵。圍繞研發投入、培育高新技術企業、創新載體平臺建設等科創重點指標，組織開展省級以上開發區、高新區創新能力評價，評價優秀的給予最高50萬元獎勵。
13．支持農業科技園區建設。強化科技支撐鄉村振興，對新認定國家級農業科技園和農業高新技術示范區、省級農業高新技術示范區、省級農業科技園區的，分別最高給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵；對國家級、省級園區績效評估優秀的，分別最高給予20萬元、10萬元獎勵。對認定為國家級、省級星創天地，分別最高獎勵30萬元、20萬元，績效評估優秀的，分別給予最高10萬元、5萬元獎勵。對新認定為省級、市級農業科技型企業的，分別最高獎勵20萬元、10萬元。
14．支持園區集聚科創企業。鼓勵科技創新型企業落戶園區，對新引進的擁有關鍵核心技術、有市場化股權投資資金投入的科創型企業，經認定最高給予30萬元獎勵。
五、推進科技協同創新
15．持續深化產學研合作。設立產學研合作專項資金1000萬元，支持開展國（境）內外科技合作交流等產學研活動。企業負責人參加政府組織的產學研對接活動，其交通、食宿費用按照公務標準由財政承擔。企業與高校院所簽訂針對具體技術或產品開發的產學研合作協議，取得協議約定成果且實際支付給合作方項目總經費20萬元（不含設備購置費）以上的，按企業實際支付合作經費的15%給予補助，單個企業年度補助不超過50萬元。獲批省、市科技副總的獎勵企業5萬元，當年同時獲得省、市科技副總的不重復獎勵。鼓勵和支持國際科技創新合作載體建設，獲批建設的最高給予一次性獎勵50萬元，建設期滿根據績效評價結果，給予最高20萬元運營補助。
16．鼓勵域外科創中心建設。支持各地到創新資源豐富地區通過購買、租賃、合作建設等方式建設域外科創中心（含離岸孵化器）。每年組織開展績效評價，按在鹽落地項目的數量、規模等給予最高50萬元獎勵。支持各地建設市內離岸科創中心，入駐企業同時享受市、縣（市、區）相關科技政策。
六、提升科技服務能力
17．大力發展科技服務業。對首次被認定為省技術先進型服務企業獎勵50萬元。加快推進市科創中心建設，努力打造科創服務業集聚區，對入駐的科技服務業機構開展年度績效評估，評估優秀的最高給予10萬元獎勵。支持技術產權交易，對在技術產權交易市場登記備案的技術合同（關聯交易除外），按照技術輸出合同成交額的1‰給予獎勵，最高20萬元。鼓勵科技服務平臺、第三方中介機構幫助招引市外科創項目、引進海外人才（團隊）、申報高新技術企業、促成技術產權交易及其他科創服務，對其開展年度績效評估，評估優秀的最高給予10萬元獎勵。
18．加強科技金融服務。大力招引國內外知名基金管理機構來鹽設立各類創新子基金，根據子基金項目投向予以最高不超過子基金規模50%的配套出資。經備案的天使投資、創業投資機構投資我市種子期、初創期科技企業，按其首輪實際投資額的15%給予獎勵，單個機構年度獎勵最高200萬元；首輪投資發生損失的，經評估，按其投資的實際損失給予30%的補償，每個投資項目市級風險補償金額不超過300萬元。對眾創空間、孵化器、加速器、孵化鏈條內企業首次獲得創業投資基金、私募股權投資基金等市場化股權投資的，按投資金額的5%給予獎勵，最高100萬元。對購買產品質量保險、產品責任保險、小額貸款保證保險的高新技術企業，按不超過實際繳納保費的30%給予補貼，每年每家企業最高不超過10萬元。
七、營造全社會創新氛圍
19．支持開展創新創業活動。企業、產業創新聯盟（協會）、科研院所面向我市主導產業在鹽牽頭舉辦的國際組織高水平學術研討活動、國家層面科技創新交流活動，可提前申請最高30萬元一次性補貼，承辦省、市科技創新創業活動，可提前申請最高10萬元一次性補貼。我市創新創業團隊和企業參加國家、省創新創業大賽，獲得國家創新創業大賽一、二、三等獎項目，分別最高獎勵50萬元、30萬元、20萬元。獲得江蘇省科技創業大賽和江蘇人才創新創業大賽一、二、三等獎項目，分別最高獎勵30萬元、20萬元、10萬元。每年組織舉辦市級創新創業大賽，獲一、二、三等獎項目分別最高獎勵10萬元、8萬元、5萬元。同一項目同一年度在各級各類獲獎中不重復獎勵。市、縣（市、區）科技計劃對創新創業大賽落地項目給予優先支持。
20．強化科技創新獎勵。對獲國家科學技術獎（國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎）一等、二等獎的第一完成單位分別獎勵200萬元、100萬元，參與完成單位分別獎勵50萬元、20萬元。對獲江蘇省科學技術獎（省科學技術一、二、三等獎、省企業技術創新獎）的第一完成單位，分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元、20萬元。設立鹽城市科技創新發展獎，每兩年表彰一次，對在全市科技創新工作中作出突出貢獻的企事業單位、個人給予表彰獎勵。
本政策自發布之日起施行，有效期截止2025年12月31日。本政策效力溯及2021年1月1日，與其他各項政策按“從優不重復”原則執行，各縣（市、區）相關政策不得低于市級標準，鼓勵各地根據情況提高獎勵額度。市科技局會同市財政局制定實施細則。除另有規定外，本政策所涉資金來源區由市、區財政按五五比例分擔，縣（市）由縣（市）本級財政承擔，市財政按照縣（市）財政承擔的10%，對縣（市）進行考核獎勵。