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各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市規模以上工業企業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃（2022－2024年）》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

鹽城市人民政府辦公室

2022年1月28日

（此件公開發布）

鹽城市規模以上工業企業智能化改造和數字化

轉型三年行動計劃（2022－2024年）

為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于加快產業數字化、數字產業化的戰略部署，認真落實《江蘇省制造業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃（2022-2024年）》（蘇政辦發﹝2021﹞109號），聚焦規模以上工業企業（以下簡稱規上企業），全面推動全市制造業智能化改造和數字化轉型（以下簡稱“智改數轉”），爭當全省“智改數轉”排頭兵，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新一代信息技術與制造業深度融合為主線，以智能制造為主攻方向，以工業互聯網創新應用為著力點，通過診斷先行、標桿引領、生態賦能和政策聚焦，全方位、多場景、深層次推進企業“智改數轉”，促進制造業質量變革、效率變革、動力變革，提升產業鏈供應鏈現代化水平，加快推動“鹽城制造”邁向“鹽城智造”，為建設“強富美高”新鹽城提供有力支撐。

二、主要目標

通過三年的努力，完成全市規上企業“智改數轉”全覆蓋，新上項目應用數字技術和智能裝備全覆蓋，23條重點產業鏈及重點園區基本普及數字化；實現制造新模式、新業態廣泛應用，企業數字化競爭力明顯增強，重點產業鏈、重點園區的數字化發展能級持續提升，爭創全省制造業“智改數轉”示范區，打造長三角北翼產業數字化發展新高地。

（一）信息基礎設施進一步完善。到2024年，5G網絡覆蓋廣度和應用深度全面提升，累計建成1.2萬個5G基站，市級以上工業園區5G、千兆光纖網絡全覆蓋。累計建成3個工業互聯網標識解析二級節點。

（二）示范標桿作用進一步彰顯。到2024年，累計培育推廣100個省級數字化應用場景、實踐案例及解決方案，累計建成200家省級工業互聯網標桿工廠和示范智能車間（工廠），突破5G全連接工廠；爭創5家國家級工業互聯網（智能制造）示范企業；累計擁有1500家省星級上云企業、30萬臺設備聯網上云。

（三）產業生態體系進一步健全。到2024年，累計建成10個省級重點工業互聯網平臺，培育5家省“智改數轉”領軍服務商，累計引培3萬名產業數字化人才，創建4個省“互聯網+先進制造業”特色產業基地，爭創智能制造先行區。

（四）“智改數轉”成效進一步凸顯。到2024年，規上企業兩化融合發展水平達72，規上企業關鍵工序數控化率、經營管理數字化普及率、數字化研發設計工具普及率分別達65%、85%和90%，勞動生產率年均增幅高于增加值增幅，規上企業提質、增效、降本、減存的成效顯著。

三、重點任務

（一）診斷服務引領行動。每年組織開展規上企業數字化發展水平評測，掌握企業“智改數轉”動態成效，發布全市制造業數字化轉型數據地圖。分行業、分規模、分階段推進診斷服務，通過政府購買服務等方式，面向全國遴選一批優秀咨詢服務機構，為規上企業提供智能制造免費診斷，“一企一檔”形成個性化診斷報告。到2023年底，實現全市規上企業診斷全覆蓋。強化“診”“改”相銜接，推動智能制造資源與企業精準對接，提高診斷方案轉化實施率。建立診斷服務第三方評價機制，規范有序推進診斷服務。

（二）標桿示范領航行動。圍繞“一縣（市、區）一標桿、一鏈一標桿”目標，建立“智改數轉”標桿企業培育庫，推動龍頭骨干企業、“鏈主”企業入庫培育，打造覆蓋生產全流程、管理全方位和產品全生命周期的“智改數轉”標桿工廠。推行智能制造顧問制度，為入庫企業提供全方位、全流程服務。支持入庫企業實施重大“智改數轉”項目，每年評定50家市級“智改數轉”示范企業，爭創40家省級工業互聯網標桿工廠、示范智能車間（工廠）。每年遴選發布標桿企業實踐案例，支持標桿企業輸出“智慧腦”，帶動中小企業開展“智改數轉”，加快形成“雁陣效應”。

（三）數字場景拓展行動。圍繞生產數據采集感知、設備遠程操控、機器視覺質檢、柔性制造、能耗管控、安全生產智慧巡檢等典型應用場景，挖掘、梳理和發布企業數字化需求清單，依托市內公共服務平臺，分行業、分領域舉辦數字場景示范觀摩、解決方案供需對接等活動。加快數字技術在工業場景中的落地應用，著重培育一批“5G+工業互聯網”產線級、車間級應用場景，打造一批工業大數據應用場景及服務產品。每年發布100個工業數字化示范場景及解決方案，實現小場景、快應用、大牽引全市企業“智改數轉”。

（四）產業鏈數字化協同行動。圍繞5條地標性產業鏈、8條優勢產業鏈、10條潛力產業鏈，培育一批具有生態主導力和核心競爭力的“鏈主”企業。引導“鏈主”企業與電商平臺深度合作，實現企業“云供應、云生產、云銷售”。鼓勵“鏈主”企業構建平臺生態，開展協同采購、協同制造、協同配送等應用，提升產業鏈協作效率。支持“鏈主”企業推行數字化交付，帶動產業鏈上下游、大中小企業協同轉型，培育打造數字化產業生態。到2024年，“鏈主”企業工業互聯網平臺普及率達40%。

（五）工業互聯網賦能行動。支持重點園區圍繞本地特色產業集群，打造區域級工業互聯網平臺，支撐發展中央工廠、云制造等新模式，提升園區產業項目承載能力。支持龍頭企業、整機制造企業等匯聚整合資源，創建企業級、供應鏈級平臺，促進整零協作、產供銷協同。推動工業互聯網平臺賦能綠色低碳發展，實現企業碳計量、碳資產管理。實施星級上云企業培育工程，基于云端推廣低成本、模塊化數字化解決方案，著力提升中小企業管理效益、創新效率和市場響應速度，賦能企業“專精特新”發展，每年培育300家省星級上云企業。

（六）技術裝備提升行動。建立招引項目數字化評價機制，支持新建項目高起點規劃、高標準建設智能工廠（車間）。鼓勵企業應用智能裝備、物聯網和信息系統，對生產設施、生產工藝、質量管理等進行智能化改造，每年滾動實施100項重點智能化改造項目，推廣使用2000臺工業機器人、1萬臺CNC加工中心。加快推進風電、節能環保、石油機械、農機等重點裝備產品智能網聯化改造。到2024年，累計新增10個智能制造領域首臺（套）重大裝備。圍繞數字技術創新應用和重大智能裝備研發，每年實施10項“揭榜掛帥”技術攻關項目。開展工業軟件技術攻關，每年定制開發和推廣100個賦能工業APP。

（七）優秀服務商引培行動。加快構建“智改數轉”服務支撐體系，建立服務商資源池，面向全國遴選優秀服務商，依托協會、聯盟及地方高校培育本地服務團隊。支持優秀服務商在鹽設立分支機構，提供本地化服務。實施“智改數轉”服務商分類分級管理，建立服務績效考核評價、動態管理及退出機制，每年評選10家市級優秀“智改數轉”服務商。鼓勵縣域、園區建立數字化轉型促進中心。打造“一站式”數字化認證檢測服務平臺，提升“鹽城制造”質量品牌。

（八）基礎保障支撐行動。支持網絡運營商加快部署5G、IPv6、邊緣網關等新型網絡基礎設施，鼓勵企業接入100M以上互聯網專線，建設高質量企業內外網。支持標識解析二級節點建設和推廣應用，到2024年累計標識注冊企業達3500家。強化數據中心資源支撐，推動工業數據的采集、傳輸、加工、存儲和共享，促進數據開放利用。強化工業信息安全管理，建立工業信息安全風險評估、信息通報、應急處置等機制，開展網絡安全分級分類管理，每年培育15家工業信息安全防護星級企業。

四、支持政策

（一）開展免費診斷服務。通過政府購買服務等方式，費用不高于10萬元/家，為規上企業開展免費診斷服務。

（二）設立貸款貼息補助。2022年、2023年、2024年分別按照“智改數轉”項目貸款額的1.2%、1.1%、1%給予貼息，單個企業最高不超過200萬元。

（三）支持項目有效投入。對年度智能化設備及工業軟件等有效投入500萬元以上的“智改數轉”項目，2022年、2023年、2024年分別按照項目年度投資額的12%、11%、10%給予補助，單個項目最高不超過500萬元。

（四）支持標桿企業培育。對建成國家級智能制造示范工廠、工業互聯網試點示范、制造業與互聯網融合發展示范試點的企業，給予300萬元一次性獎勵；對建成省級工業互聯網平臺、工業互聯網標桿工廠和智能制造示范工廠的企業，給予200萬元一次性獎勵。對評為省級以上制造業數字化典型應用場景及實踐案例的企業，給予50萬元一次性獎勵。對評為省五星級上云、省首臺（套）重大裝備的企業，給予50萬元一次性獎勵。

（五）支持服務體系建設。對首次獲評省級“智改數轉”領軍服務商的企業，給予100萬元一次性獎勵。對國家級科研院所、國家重點實驗室及檢測認證平臺在鹽設立工業互聯網（智能制造）技術服務機構，且年度開展相關技術服務應稅開票銷售1000萬元以上，按照應稅開票銷售的10%給予獎勵。

（六）支持開展人才培訓。支持校企合作開展“智改數轉”實訓平臺建設，每年組織評選鹽城市“智改數轉”人才實訓基地、優秀培訓服務機構，分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵。

五、保障措施

（一）強化組織推進。市工業經濟高質量發展領導小組統籌負責全市工業經濟高質量發展工作，協調解決“智改數轉”工作中的重大問題，領導小組辦公室負責具體推進。各縣（市、區）人民政府及鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會主要負責人要親自抓本地區“智改數轉”工作，市各有關部門切實承擔服務保障責任，形成市縣聯動、區域協同、部門協作“一盤棋”工作推進機制，確保各項工作落到實處。建立市級“智改數轉”綜合服務平臺，成立專家智庫，提供一站式、全鏈條數字化轉型服務。

（二）強化人才支撐。深入實施“黃海明珠”人才計劃，支持企業培育“智改數轉”專業人才，柔性引進數字化領域創新創業團隊和高層次人才。支持駐鹽高校增設數字化專業課程體系，鼓勵校企合作共建“智改數轉”實訓平臺，建立數字化職業技能等級考評機制。開展“智改數轉”系列培訓活動，舉辦職業技能大賽，每年評選20位“數字工匠”，加快培育一支既熟悉生產制造又懂得數字技術的復合型產業人才隊伍。

（三）強化金融服務。支持各銀行設立“智改數轉”專屬金融產品，定期舉辦專場銀企對接活動，開設“專精特新”企業金融服務綠色通道。鼓勵金融機構運用大數據、工業互聯網等新技術探索產融合作新模式。推動投貸聯動，發揮政府產業投資基金引導作用，撬動更多社會資本支持企業“智改數轉”。加強政府性融資擔保公司與銀行業金融機構合作，加大對“智改數轉”企業的信貸支持。支持企業通過融資租賃方式開展“智改數轉”，融資租賃費用可享受同等財政補助政策。

（四）強化督查考核。將“智改數轉”工作納入市委、市政府對各縣（市、區）的高質量考核體系，實行單月進展調度、雙月現場推進、季度督查通報、年度考核評比，確?！爸歉臄缔D”工作穩步推進、取得實效。開展全市“智改數轉”監測工作，探索建立“智改數轉”成效評估指標體系，提升政策支持精準性與有效性。各地結合實際制定本地區“智改數轉”實施方案，出臺專項政策，形成政策疊加效應。全面落實“智改數轉”各項稅收優惠政策。

（五）強化宣貫引導。承辦國家、省級制造業數字化峰會論壇、創新創業大賽等，擴大對外合作交流。開展“智改數轉”區縣行、進園區等系列活動，宣傳典型案例、解讀政策等。開設企業“智改數轉”科普專欄，開辦企業“智改數轉”公益課堂，打造一批市內“智改數轉”標桿企業的實景教學點，放大溢出效應。加強媒體宣傳引導，深入總結“智改數轉”工作典型經驗，造濃工作推進氛圍。

上述支持政策自發布之日起實施，有效期截至2024年12月31日。同一項目同時符合上述政策和市委市政府其他文件政策的按照就高不就低、不重復享受的原則予以支持。除另有規定外，政策資金在鹽城市市本級先進制造業發展專項資金中列支，支持范圍為鹽城市區（含大豐區、鹽都區、亭湖區、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區）符合要求的企業和項目。市財政局會同市工信局、市地方金融監管局等聯合制定相關實施細則并負責解釋。各縣（市）參照本政策意見，結合地方實際按照不低于本政策標準制定支持“智改數轉”政策措施。

附件：1．鹽城市規上企業“智改數轉”重點工作任務清單

　　  2．鹽城市規上企業“智改數轉”目標任務分解表

　　　3．鹽城市規上企業“智改數轉”術語名錄

附件1

鹽城市規上企業“智改數轉”重點工作任務清單

附件2

鹽城市規上企業“智改數轉”目標任務分解表（一）

規上工業企業數*：由市統計局提供截至2022年1月全市各地規上企業數，每年動態調整

鹽城市規上企業“智改數轉”目標任務分解表（二）

新創建標桿示范企業*：含市級“智改數轉”示范企業，省級示范智能工廠（車間）、省級工業互聯網標桿工廠，國家級示范智能工廠、互聯網與制造業融合示范企業等。

鹽城市規上企業“智改數轉”目標任務分解表（三）

標識解析注冊企業累計數*：注冊企業不局限于規上企業，含括規下企業、建筑企業等。