各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為深入貫徹落實國家和省近期出臺的促進服務業領域困難行業恢復發展的政策意見，結合我市《關于進一步幫助市場主體紓困解難穩定經濟增長的二十條政策意見》（鹽政發〔2022〕11號），聚焦服務業相關領域困難行業，更大力度幫助我市服務業市場主體提振信心、渡過難關、恢復發展，現制定如下政策意見：
一、擴大稅費減征范圍。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，實施期限自2022年1月1日至2024年12月31日。繼續落實服務業增值稅加計抵減政策，對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。（責任單位：鹽城稅務局、市財政局，所有政策措施均需各地落實，不再單獨列出）
二、暫免部分行業稅收。對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲6個行業的納稅人暫免征收2022年房產稅、城鎮土地使用稅。免征農產品批發市場、農貿市場房產稅和城鎮土地使用稅。免征城市公交場站等運營用地城鎮土地使用稅。免征公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。免征承擔商品儲備政策性業務的企業自用房產、土地房產稅和城鎮土地使用稅。（責任單位：鹽城稅務局、市財政局）
三、保障融資持續穩定。對受疫情影響較大的服務業中小微企業，通過續貸、展期等方式紓困解難，減輕企業還款壓力。主動向金融機構推送服務業各行業主管部門、行業協會收集的重點企業融資需求，引導金融機構主動服務、精準對接。按規定申請普惠小微貸款余額增量的1%的激勵資金支持，引導金融機構加大對困難行業特別是服務業領域的傾斜力度。支持發行服務業小微企業增信集合債券。（責任單位：人民銀行鹽城市中心支行、鹽城銀保監分局、市金融監管局、市發改委）
四、提高對受困人群的金融服務質效。市縣兩級統籌專項資金（其中市級財政安排2000萬元），用于支持服務業企業和個體工商戶購買營業中斷損失保險，給予不超過保費50%的補貼，最高不超過3000元。發生營業中斷時，由保險公司對相關企業和個體工商戶損失及其從業人員進行補償。鼓勵保險公司針對貨車司機、快遞員等特殊崗位工作人群特點，開發意外傷害保險等產品。鼓勵保險公司積極發展貨物運輸保險、道路貨物運輸承運人責任保險等產品，疫情期間確實需要停駛的貨運車輛，可至保險公司申請辦理停駛業務。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機構區分還款能力和還款意愿，對其存續個人住房、信用卡等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式予以支持。對出租車司機、網店店主、貨車司機等靈活就業主體，金融機構可參照個體工商戶和小微企業主，加大對其經營性貸款支持力度。（責任單位：鹽城銀保監分局、人民銀行鹽城市中心支行、市金融監管局、市財政局）
五、降低服務業企業成本費用。優化金融機構監管、考核、激勵機制，推動金融機構降低服務業小微企業和個體工商戶銀行賬戶服務業收費、人民幣轉賬匯款手續費、電子銀行服務費、銀行卡刷卡手續費等。免征醫院的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監督檢驗費用，減半收取餐飲住宿業的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監督檢驗費用。免收酒店賓館（隔離酒店除外）2022年第二季度的數字電視基礎服務費。（責任單位：人民銀行鹽城市中心支行、鹽城銀保監分局、市金融監管局、市市場監管局、市文廣旅局、江蘇有線鹽城分公司、中國電信鹽城分公司、中國移動鹽城分公司、中國聯通鹽城分公司）
六、降低住房公積金繳存比例或緩繳。對受疫情影響嚴重的企業可按規定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳，降比或緩繳期間不影響所在企業職工申請住房公積金貸款。（責任單位：市公積金管理中心）
七、提升用電接入服務。為10千伏及以下中小微企業全面建設外線電氣工程，無需用戶投資外線。全市用戶報裝容量200千瓦及以下可采用低壓接入，降低用戶內部電氣投入。（責任單位：國網鹽城供電公司）
八、加強穩崗就業支持力度。對住宿餐飲、零售、旅游、交通運輸行業不裁員的參保企業（含個體工商戶），各地按參保人數給予500元/人的一次性穩崗補助。全市年內增設不少于5000個防疫臨時性公益性崗位，優先安置符合條件的服務業領域困難行業失業人員。防疫臨時性公益性崗位補貼期限最長不超過6個月，補貼標準不低于本地小時最低工資標準或月最低工資標準。引導服務業領域行業協會（商會）通過行業互助方式，支持行業內困難企業調劑、共享用工。（責任單位：市人社局、市財政局、市衛健委、市民政局、市工商聯）
九、加強物流行業紓困支持。對注冊在鹽城、具有獨立法人資格且合規合法經營的物流企業，給予3個月辦公用房、倉庫租金不超過30%的補助，單個企業最高不超過20萬元。鼓勵物流企業將部分補助資金用于補貼參與出勤任務的司乘人員、倉儲裝卸人員等。對機動車逾期未檢驗、駕駛證逾期未換證、未審驗的，辦理期限延長3個月，到2022年7月31日截止。（責任單位：市發改委、市公安局、市財政局）
十、全面提振消費需求。鼓勵有條件的地區發放餐飲消費券，由各地制定具體發放辦法。鼓勵各地對封控區、管控區內因疫情防控暫停營業的餐飲業中小微企業和個體工商戶，在具備條件時恢復營業的，給予一次性復市復業補貼，最高不超過2萬元。通過“我的鹽城”APP等平臺發放旅游景區免費電子門票2萬張。對符合條件的旅行社，旅游服務質量保證金暫退比例由80%提高至100%。在不影響市容環境、公共安全和行人通行的條件下，開放式商業街區、商業綜合體和大型超市可開展店外設攤和占道促銷活動，場地手續予以優先審批支持。（責任單位：市商務局、市文廣旅局、市城管局）
本政策措施自發布之日起實施，除已有明確期限規定外，有效期至2022年12月31日。如國家和省出臺同類政策，按照“取高不重復”原則執行。
各地各部門要深入貫徹落實國家、省相關政策及我市紓困解難二十條政策和本次提出的十條政策，抓緊制定具體實施細則，明確政策適用范圍、享受條件和申報流程，明確辦事指南、辦理方式和辦理時限，積極推行網申捷享、免申即享、代辦直達等便利化措施，切實提升政策措施的知曉度、獲取政策的便利度和企業的獲得感。市政府辦公室將適時就政策貫徹落實情況開展督促檢查。
鹽城市人民政府辦公室
2022年4月30日