各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關于做好跨周期調節進一步穩外貿的實施意見》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
特此通知。
鹽城市人民政府辦公室
2022年4月23日
（此件公開發布）
關于做好跨周期調節進一步穩外貿的實施意見
為貫徹落實《國務院辦公廳關于做好跨周期調節進一步穩外貿的意見》（國辦發〔2021〕57號）、《省政府辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式若干措施的通知》（蘇政辦發〔2022〕10號）和《省政府辦公廳印發關于做好跨周期調節進一步穩外貿若干措施的通知》（蘇政辦發〔2022〕20號）等文件精神，做好跨周期調節，加大助企紓困力度，加快培育外貿新業態新模式，促進外貿高質量發展，勇當沿海地區高水平開放排頭兵，現提出以下意見。
一、高質量落實RCEP等自貿協定
開展高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）行動，建立RCEP國別商品減稅對比清單和鹽城RCEP重點行業、重點企業風險預警清單，引導企業用足用好市場開放承諾、原產地區域累積規則等優惠政策，大力推廣經核準出口商認證制度，擴大汽車及零部件、服裝、電子產品、光伏組件、風電產品等我市優勢產品進出口。開展“FTA惠蘇企”宣傳推廣培訓，全年開展RCEP等自貿協定線上、線下專題培訓不少于20場次，覆蓋外貿企業2000家以上。降低進出口環節合規成本，提升跨境貿易便利化水平。〔市商務局、市貿促會、鹽城海關按職責分工負責。以下均需各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會負責，不再列出〕
二、積極開拓國際市場
立足“一國一展”“一業一展”“一品一展”持續推進“18+2”場“江蘇優品·暢行全球”和40場“蘇新服務·智惠全球”貿易促進和跨境電商等新業態活動，高水平組織好中韓貿易投資博覽會等本地展會及鹽城玻璃工藝品、玩具歐美專場和鹽城五金工具RCEP國家專場等線上展會，引導企業積極參加“雙線展”（展品出海、展商上線、買家到展、即時洽談）等新業態國際市場開拓活動。充分利用商務發展專項資金對中小微企業參展費用予以支持。組織企業利用廣交會、華交會、高交會等境內國際性展會拓展內外貿銷售渠道。（市商務局、市貿促會、市財政局按職責分工負責）
三、積極擴大進口
挖掘大宗商品進口潛力，保障大豆、紙漿、木材、礦石、大麥和不銹鋼方坯等大宗商品進口有序暢通。加大金融保障力度，做好進口大宗商品重點企業融資和授信支持。挖掘消費品進口潛力，利用鹽城綜保區和大豐港區指定進境肉類、水果監管場地的特殊監管區域優勢，開展網購保稅等進口業務，拓展保稅倉直播銷售等新模式，加大消費品保稅進口。舉辦“蘇新鹽城”跨境商品專場消費節，帶動消費品進口。做好第五屆中國國際進口博覽會參展組織工作，加快簽約成果轉化。推動符合條件的重點進口企業積極申報中央外經貿發展專項資金進口貼息事項。（市商務局、市財政局按職責分工負責）
四、促進加工貿易發展
積極招引加工貿易企業，深化與蘇州、無錫、上海、廣東等地區加工貿易重點項目合作，支持本地龍頭企業爭取總部訂單。強化外資項目對加工貿易發展的協同帶動作用，圍繞鹽城23條重點產業鏈開展外資補鏈延鏈強鏈行動，加大跨國公司地區總部和功能性機構政策支持力度，推動高附加值環節向鹽城集聚。強化鹽城綜合保稅區的功能作用，提升企業拓展國際市場能力。支持鹽城綜保區開展保稅維修業務，積極爭取將契合企業需求的電子信息、醫療器械、軌道交通、航空、船舶等產品列入維修產品目錄。支持我市有條件的綜合保稅區外企業開展自產出口產品保稅維修，延長產業鏈。支持自貿區聯動創新區內企業按照國家目錄和要求開展業務，發揮示范引領和輻射帶動作用。暫免征收加工貿易企業內銷稅款緩稅利息至2022年底，穩定加工貿易發展，減輕企業負擔。（市商務局、鹽城海關、市生態環境局、市財政局、鹽城稅務局按職責分工負責）
五、培育貿易雙循環企業
支持企業對標國際先進標準拓展“同線同標同質”產品，帶動產業升級，滿足國內需求。支持外貿綜合服務企業加強與大型商貿、物流企業、重點商品交易市場等內貿流通市場主體合作，培育貿易雙循環企業，對當年度培育效果顯著的外貿綜合服務企業予以支持。積極引導有國際競爭力的外貿企業開拓國內市場，推動國內國際“兩個市場”聯動互促、順滑切換，穩定外貿產業鏈供應鏈。（市市場監管局、市商務局、市發改委、市財政局按職責分工負責）
六、促進跨境電商發展
發揮跨境電子商務綜合試驗區政策效應，推進“1＋4＋N”整體布局，支持鹽城電商快遞產業園等省級跨境電商產業園完善載體功能，強化示范帶動。支持鹽城綜保區跨境電商產業園等市級跨境電商產業園爭創省級跨境電商產業園，推動各板塊年內建成1個市級以上跨境電商產業園。對創成省級、市級跨境電商產業園的分別給予300萬元、100萬元一次性建設補助支持。推動鹽城與廣州、杭州等跨境電商重點城市和阿里巴巴、唯品會等龍頭企業開展合作，加強項目招引和孵化培育。建立跨境電商服務企業信息庫，加快培育各類專業服務商，完善配套服務體系。推廣跨境電商企業對企業直接出口、跨境電商出口海外倉監管模式，落實跨境電商進出口退貨監管措施。利用外貿出口基地產業集聚效應，形成“基地+跨境電商”的外貿新模式，擴大9610、9710、9810出口。（市商務局、鹽城海關、鹽城稅務局、人民銀行鹽城市中心支行、市財政局按職責分工負責）
七、發揮海外倉帶動作用
支持企業在重點市場布局一批配套功能完善的海外倉，更好發揮海外倉暢通外貿供應鏈的作用。鼓勵鹽城港控股集團等企業在韓國釜山、日本大阪等地建設公共海外倉，在場地、設施、人才、資訊、服務等方面資源共享，形成以韓日小商品貿易為主的跨境電商集散基地。加大與江蘇公共海外倉服務聯盟的合作，支持鹽城企業采取租賃和共享模式用好市外公共海外倉資源。支持鹽城海外倉企業對接跨境電商綜合試驗區、產業園和電商平臺，爭創省級公共海外倉企業。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，加大對海外倉建設和運營的金融支持。（市商務局、鹽城海關、鹽城稅務局、市金融監管局、人民銀行鹽城市中心支行、市財政局、鹽城港控股集團、燕舞集團按職責分工負責）
八、發展市場采購貿易
推動市場采購貿易與外貿綜合服務、跨境電商融合發展，放大新業態新模式政策疊加優勢。推動我市優勢產業基地和專業化商品市場與常熟“市采通”平臺合作，引導中小微企業和個體工商戶拓展外貿業務，促進內外貿協同發展，形成產業集聚。支持外貿經營主體在省內已獲批的市場采購貿易試點地注冊備案，通過委托在我市備案的市場采購貿易外貿綜合服務企業報關出口，提升市場采購貿易規模及便利化水平。（市商務局、鹽城稅務局、人民銀行鹽城市中心支行、鹽城海關按職責分工負責）
九、提升企業數字化營銷水平
積極適應新業態發展需要，引導外貿企業應用數字化手段和互聯網工具開展海外精準營銷，探索跨境直播、社交電商、短視頻、搜索引擎等新模式在貿易營銷環節的應用。推動傳統展會數字化轉型，培育線上展會，支持外貿企業加快建立線上線下融合、境內境外聯動的營銷體系。（市商務局、鹽城海關按職責分工負責）
十、加強國際物流服務保障
推動響水港區、射陽港區口岸對外開放早日通過國家驗收，支持大豐港開通與RCEP成員國的近洋航線，積極支持南洋國際機場對韓日貨運航線恢復運行，增強國際運力。鼓勵鹽城港控股集團等企業加強與大型國際班輪公司及國內航運骨干企業合作，與班輪公司簽訂長約合同，加快調整優化運輸結構，構建高質量物流網絡。根據疫情防控要求，支持海港口岸開展進口集裝箱貨物無人化掏箱、裝卸和消殺作業，對先行先試企業產生的設備投入費給予一定支持。針對近期至上海陸運物流受阻情況，對企業經“滬豐專線”出口所產生的海運物流費給予不超過50%的補貼。支持金融機構在依法合規、風險可控前提下，利用普惠性金融政策，向符合條件的小微外貿企業提供物流方面的普惠性金融支持。（市交通局、市發改委、市市場監管局、鹽城海關、市商務局、市財政局、鹽城港控股集團按職責分工負責）
十一、強化出口信用保險作用
深化鹽城市人民政府與中國出口信用保險公司江蘇分公司的戰略合作，用好企業投保出口信用保險的扶持政策，擴大出口信用保險承保規模，2022年全市企業短期出口險規模力爭達到14億美元，支持企業海外投資規模較上年同期提升50%。強化產品聯動，優化出口信用保險承保和理賠條件，理賠時效較上年同期提升10%。在風險可控的前提下，加大產業鏈大中企業的關鍵環節承保力度，加大支持鹽城企業拓展國內國際兩個市場。持續擴大省級小微企業統保平臺覆蓋面，大力發揮信保融資增信優勢。對資金周轉確有困難的企業，按國家政策針對性降低中小微企業投保成本。根據中韓（鹽城）產業園產業特色和中韓合作模式，創新承保模式，拓展產業鏈承保，加大對韓國跨境電商、在韓公共海外倉等新業態的支持力度。（市商務局、市財政局按職責分工負責）
十二、加大出口信貸支持
發揮各類金融機構作用，在依法合規、風險可控前提下，開展產品服務創新，按照市場化原則進一步加大對外貿企業特別是中小微外貿企業的信貸支持力度。積極爭取政策性和開發性銀行擴大對我市小微外貿企業轉貸款規模，小微外貿企業轉貸款終端利率不高于小微企業貸款平均利率。用好“蘇貿貸”政策，擴大惠企數量和放貸規模。鼓勵金融機構與大型骨干外貿企業深化合作，引導金融機構為大型骨干外貿企業的上下游企業提供供應鏈金融產品。（鹽城銀保監分局、人民銀行鹽城市中心支行、市金融監管局、市商務局、市財政局按職責分工負責）
十三、增強應對匯率風險能力
加強“政銀企”聯動協作，引導企業合理運用匯率避險產品有效管理匯率風險。以全市上年度外貿進出口、跨境收付匯、結售匯同時達到一定規模、信用記錄良好、貨物貿易外匯管理分類等級為A類的中小微外貿企業為重點扶持對象，加大對企業尤其是首次辦理外匯套保業務企業的政策支持力度，切實降低企業外匯套保成本，增強匯率避險服務的普惠性。通過宣傳引導、政策便利、資金支持、減費讓利等措施，增強企業匯率風險中性意識和管理能力，提高金融機構匯率避險服務水平，降低企業匯率避險成本，實現外匯套保業務量增、面擴、價減。2022年，全市辦理外匯套保的中小微外貿企業不少于161家，比例達25%以上，總體外匯套保規模力爭突破40億美元。（人民銀行鹽城市中心支行、鹽城銀保監分局、市金融監管局、市商務局、市財政局按職責分工負責）
十四、提升貿易便利化水平
擴大“非接觸式”辦稅繳費模式在外貿企業覆蓋面，降低進出口環節成本。全面推廣鹽城“E速退”服務，持續加快出口退稅進度，繼續保持在全省的領先水平。深化大宗資源類商品和肉類、水果等生鮮產品進口檢驗模式改革，大力推進“先放后檢”“依申請檢驗”等改革措施，采取“預裁定”“抵達前處理”等高效管理手段，進一步壓縮通關時長，提高通關效率，力爭實現快運貨物、易腐貨物抵達后6小時內放行。科學精準做好進口物品疫情防控工作，加大對進口企業疫情防控的支持力度。做好疫情防控常態化下外籍必要經貿人員來鹽邀請工作，保障重點外貿外資企業穩定運行。（鹽城稅務局、鹽城海關、市商務局、市市場監管局、市衛健委、市交通局、市外辦按職責分工負責）
十五、實施失業保險援企穩崗行動
對紡織服裝、塑料制品、箱包玩具等勞動密集型中小微外貿企業，落實各項減負穩崗擴就業政策措施。上年度失業保險基金滾存結余備付期限在1年以上的統籌地區，對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，其中2022年度中小微外貿企業返還比例從60%最高提至90%。小微外貿企業招用高校畢業生，按規定給予社保補貼和培訓補貼。健全外貿外資運行監測機制，用好重點外貿企業用工信息監測平臺，分級分類開展企業用工情況分析研判。強化對重點外貿外資企業的實時監測和常態化走訪，“一企一策”協調解決企業實際困難。（市人社局、市財政局、市商務局按職責分工負責）
各地區、各有關部門要認真貫徹落實中央和省、市決策部署，迅速落實跨周期調節穩外貿舉措，助企紓困，特別是支持中小微外貿企業降本增效，將減稅降費等措施落實到位，多措并舉穩外貿。同時，加快培育外貿新業態新模式，促進外貿高質量發展。各地區要結合實際，出臺針對性支持舉措，認真組織實施，推動各項政策措施在本地區落地見效。市商務局要會同市各有關部門加強政策指導，強化形勢研判，壓實通報、會商、督查、約談等工作機制，加強協同，形成合力，確保各項政策措施落實到位，推動我市外貿穩中提質。