各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在全面落實好國家和省助企紓困若干政策的基礎(chǔ)上，聚焦當前企業(yè)發(fā)展面臨的“痛點”“堵點”“難點”，著力提振企業(yè)信心、減少損失、穩(wěn)定預期，全力推動經(jīng)濟持續(xù)恢復、運行在合理區(qū)間，現(xiàn)制定如下政策意見：
一、加大財稅支持力度
（一）全面落實稅收減免政策。繼續(xù)實施增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)普惠性稅收減免、研發(fā)費用稅前加計扣除等政策。擴大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。對小型微利服務業(yè)企業(yè)年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。全面推廣鹽城“E速退”服務，實行出口退稅網(wǎng)上申報、電子退庫，辦理正常出口退稅時間壓縮至3-5個工作日。（責任單位：市稅務局，所有政策措施均需各地落實，不再單獨列出）
（二）加速專項資金落地見效。推動市級先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、商務、建筑業(yè)、文化旅游等財政專項資金6月底前全部分配直達企業(yè)。市財政直撥資金收到兌付依據(jù)后5個工作日內(nèi)撥付到位；省以上涉企專項資金，明確補助對象和金額的2個工作日內(nèi)撥付到位，未明確補助對象和金額的10個工作日內(nèi)撥付到位，幫助企業(yè)緩解資金壓力。對疫情影響較大的行業(yè)，申報2022年市級專項資金時，適當降低項目經(jīng)營效益等門檻要求。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市住建局、市文廣旅局等）
二、強化金融支持力度
（三）優(yōu)化小微企業(yè)融資服務。設(shè)立普惠金融發(fā)展風險補償基金3.5億元，引導金融機構(gòu)對受疫情影響的普惠型小微企業(yè)貸款實行利率優(yōu)惠，2022年投放規(guī)模達60億元以上。政府性融資擔保機構(gòu)對中小微企業(yè)貸款擔保費率降至1%以下，市中小企業(yè)融資擔保公司對“信保貸”“小微貸”業(yè)務免收擔保費。引導金融機構(gòu)加快投放短周期的專項金融產(chǎn)品，滿足防疫抗疫企業(yè)融資需求。（責任單位：市金融監(jiān)管局、人民銀行鹽城市中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局、市財政局）
（四）實施困難企業(yè)貸款扶持政策。運用現(xiàn)有的專項扶持資金，對批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等受疫情影響較大的困難企業(yè)，由市有關(guān)行業(yè)主管部門制定標準并明確企業(yè)名單，對其2022年新增貸款給予貼息，由市縣兩級財政資金給予支持。對受疫情影響較大的困難企業(yè)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，通過推廣無還本續(xù)貸、中長期貸款等方式，緩解企業(yè)短期流動資金困難。（責任單位：市商務局、市交通局、市文廣旅局、市工信局、市財政局、市金融監(jiān)管局等）
三、加大減負幫困力度
（五）緩繳或減免社會保險費。對受疫情影響的困難企業(yè)，可繼續(xù)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項社會保險費，緩繳期最長6個月。繼續(xù)實施國家階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對救治疫情患者和開設(shè)發(fā)熱門診科室的定點醫(yī)療機構(gòu)提前撥付不少于2個月醫(yī)保資金，對其他定點醫(yī)療機構(gòu)提前撥付不少于1個月醫(yī)保資金。（責任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市稅務局）
（六）補貼或減免企業(yè)防疫支出。各地對受疫情影響的中小微企業(yè)防疫物資、消殺服務等支出，按照企業(yè)實際運營規(guī)模給予分檔補貼，對其員工免費開展核酸檢測。對本市疫情防控相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)委托的用于具有抑菌性能的相關(guān)產(chǎn)品免除檢驗檢測費用。（責任單位：各行業(yè)主管部門、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市財政局）
（七）減免小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金。對全市范圍內(nèi)承租國有企業(yè)（包括全資、控股和實際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，國有房屋所在縣（市、區(qū)）2022年未被列入中高風險地區(qū)的，減免3個月租金；被列入中高風險地區(qū)的，減免6個月租金，減免期到2022年12月底。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶按照門店規(guī)模、職工人數(shù)、困難程度給予分檔補貼。（責任單位：市財政局、市國資委、市機關(guān)事務局、各行業(yè)主管部門）
（八）緩繳水電氣費用。對受疫情影響確有困難的小微企業(yè)和個體工商戶，4-6月份欠費不停水、不停電、不停氣，經(jīng)申請審核通過后減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。（責任單位：市住建局、市發(fā)改委、國網(wǎng)鹽城供電公司、市自來水公司、新奧燃氣公司）
（九）增發(fā)困難群體臨時價格補貼。本輪疫情期間增發(fā)一次性臨時價格補貼，標準為200元/人，發(fā)放對象為享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、低保人員、特困供養(yǎng)人員、孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，市縣財政各承擔50%。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市人社局、市退役軍人局）
四、促進重點服務業(yè)行業(yè)恢復發(fā)展
（十）加強住宿餐飲業(yè)紓困扶持。支持餐飲企業(yè)大力推廣自提、外賣、無接觸配送方式，鼓勵發(fā)展餐飲新場景新業(yè)態(tài)。鼓勵各地幫助餐飲業(yè)市場主體購買停業(yè)險。支持餐飲商戶有效延長營業(yè)時間，完善夜間交通線路，夜間機動車道路臨時停車泊位免費開放3個月。對疫情期間承擔隔離防疫任務的賓館，及時發(fā)放補貼。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展中小微商戶幫扶行動，降低平臺經(jīng)濟參與者經(jīng)營成本。（責任單位：市商務局、市衛(wèi)健委、市交通局、市公安局、市城投集團、市財政局）
（十一）加強批發(fā)零售業(yè)紓困扶持。全力提振消費需求，支持零售企業(yè)通過電商平臺新開設(shè)店鋪，對符合條件的企業(yè)按照實際運營費用、推廣費用的10%給予補助，每家企業(yè)最高不超過20萬元。（責任單位：市商務局、市財政局）
（十二）加強文旅業(yè)紓困扶持。市級統(tǒng)籌安排不低于2000萬元專項資金，用于支持文旅行業(yè)消費復蘇及重點企業(yè)紓困。鼓勵旅游園區(qū)減免園區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)3個月房租。鼓勵市級相關(guān)媒體對文旅企業(yè)復蘇開展的各類活動免費推廣3個月，順延旅游年卡使用期限3個月。（責任單位：市文廣旅局、市燕舞集團、鹽城廣播電視總臺、鹽阜大眾報社、市財政局）
（十三）加強交通運輸及物流業(yè)紓困扶持。完善卡口賦碼快速通行機制，推廣使用“鹽貨通”平臺，保障企業(yè)運輸需求和重要物資保供。建立交通運輸保障重點企業(yè)和人員白名單制度，提高物流暢通能力和城市配送效率。充分發(fā)揮長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地作用，對鹽城至上海保供專列給予補貼。鼓勵各地對4-6月份因疫情影響閑置的貨車給予適當補貼。（責任單位：市交通局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財政局）
（十四）加強房地產(chǎn)行業(yè)紓困扶持。因疫情影響開發(fā)建設(shè)進度的商品房項目，在加強預售資金監(jiān)管的前提下，其一次性申領(lǐng)商品房預售許可規(guī)模可適當降低；對因配套工程無法按期完成、延遲交付的樓盤，可采取靈活方式先行驗收。房地產(chǎn)行業(yè)專項扶持政策另行制定。（責任單位：市住建局、市公積金管理中心）
（十五）對電影院、健身房等管控場所紓困扶持。對因疫情防控強制性要求或臨時限制措施而關(guān)閉的電影院、健身房、游泳館、網(wǎng)吧、公共浴室、美容院、宗教場所等，各地綜合考慮場所面積、服務規(guī)模、困難程度等因素，按照實際關(guān)閉時間給予適當補助。（責任單位：市商務局、市交通局、市民宗局、市文廣旅局、市教育局、市體育局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市財政局等）。
五、加強外貿(mào)企業(yè)幫扶
（十六）加強國際物流服務保障。支持鹽城港開通與RCEP成員國家近洋航線，支持南洋國際機場對韓日貨運航線適時恢復運行。鹽城港口岸對進口集裝箱貨物開展無人化掏箱、裝卸和消殺，對先行先試企業(yè)的設(shè)備投入費用給予補貼。針對鹽城至上海公路物流受阻情況，對出口企業(yè)經(jīng)鹽城港至上海港出口的海運物流費用給予不超過50%的補貼。（責任單位：市商務局、市交通局、市市場監(jiān)管局、鹽城海關(guān)、鹽城港集團、南洋機場、市財政局）
（十七）加大出口信用保險和出口信貸支持力度。加強與中國出口信用保險公司戰(zhàn)略合作，2022年短期出口險規(guī)模達14億美元，支持企業(yè)海外投資規(guī)模較上年提升50%。建立出口信用保險綠色通道，對受俄烏局勢影響出現(xiàn)收匯損失的企業(yè)，適當上浮保費補貼比例。加大對韓國跨境電商、境外公共海外倉等新業(yè)態(tài)的支持力度。積極爭取政策性和開發(fā)性銀行擴大對外貿(mào)小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸款規(guī)模，外貿(mào)小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸款終端利率不高于全省平均利率。（責任單位：市商務局、市金融監(jiān)管局、人民銀行鹽城市中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局、市財政局）
六、提升服務企業(yè)能力
（十八）實施援企穩(wěn)崗政策。對上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。應對疫情管控帶來的用工缺口，積極開展緊缺工種的培訓活動，企業(yè)組織新招用職工開展崗前培訓，按規(guī)定給予崗前培訓補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）
（十九）保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。建立工業(yè)企業(yè)暢通穩(wěn)定應急協(xié)調(diào)機制，研究出臺支持市內(nèi)重點企業(yè)、重點行業(yè)上下游配套專項政策，幫助中小企業(yè)拓寬市場和銷售渠道。鼓勵省級以上開發(fā)區(qū)設(shè)立中小微企業(yè)進口貨物集中監(jiān)管倉。對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障物資繼續(xù)實行“通行證”制度，組織開展多種形式的農(nóng)超對接、直采直供、農(nóng)批對接、線上團購、訂單配送等銷售方式，暢通銷往長三角等地區(qū)渠道。在市12345平臺設(shè)立“一企來”服務專區(qū)、線上服務企業(yè)“直通車”，全天候7×24小時在線受理企業(yè)咨詢。建設(shè)“鹽企通”惠企綜合服務平臺，為企業(yè)提供政策發(fā)布、申報、兌現(xiàn)等一站式服務。進一步推進“優(yōu)化營商環(huán)境突破年”活動，研究出臺專項支持政策。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市商務局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市行政審批局）
（二十）加強企業(yè)信用修復。對受疫情影響無法按時辦理相關(guān)證照及行政審批事項的企業(yè)，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄；已納入信用記錄的，可申請信用修復，并實行“T+0”初審機制，及時幫助企業(yè)重塑誠信形象。（責任單位：市發(fā)改委）
以上政策自印發(fā)之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2022年底。如國家和省出臺同類的政策，原則上按“取高不重復”原則執(zhí)行。各地各部門要深入貫徹落實《國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)關(guān)于促進服務業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策的通知》（發(fā)改財金〔2022〕271號）、《關(guān)于印發(fā)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號）、《省政府印發(fā)關(guān)于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2022〕1號）及我市本次提出的紓困解難二十條政策，抓緊制定具體實施細則，提升各項政策的協(xié)同性、精準性，推動各項政策真正落地見效。市政府辦公室將適時就政策措施貫徹落實情況開展督促檢查。
鹽城市人民政府
2022年4月3日