各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市工業企業資源集約利用差別化政策指導意見（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

鹽城市人民政府辦公室

2022年5月24日

（此件公開發布）

鹽城市工業企業資源集約利用差別化

政策指導意見（試行）

 

為進一步提升我市工業企業資源集約利用水平，推動全市工業經濟高質量發展，根據《鹽城市人民政府辦公室關于印發鹽城市工業企業資源集約利用綜合評價辦法（修訂）的通知》（鹽政辦發〔2022〕39號）文件精神，現制定如下意見。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，積極踐行新發展理念，堅持以高質量發展為核心，以節約利用資源、提高資源配置效率為重心，以差別化政策為抓手，進一步強化“畝產論英雄”導向，激勵企業提質增效、轉型升級，推動產業結構調整和轉型升級，實現鹽城工業經濟高質量發展。

二、基本原則

（一）正向激勵與反向倒逼相結合

建立正向激勵和反向倒逼機制，對評價結果不同類別的企業實施差別化政策，引導企業綠色高效發展，促進落后產能淘汰退出，推動工業經濟轉型升級發展。

（二）堅持原則與聯系實際相結合

政策制定既要注重科學規范，體現公平、公正，也要符合本地區的產業特點和發展方向，確保政策能夠真正發揮效用。

（三）依法行政與探索創新相結合

一方面，堅持運用法治思維和法治方式，依法依規制定、積極穩妥實施差別化政策；另一方面，鼓勵各地結合當地實際，大膽探索、開拓創新、逐步完善。

三、實施范圍

《鹽城市人民政府辦公室關于印發鹽城市工業企業資源集約利用綜合評價辦法（修訂）的通知》（鹽政辦發〔2022〕39號）規定納入評價對象的工業企業。

四、主要內容

（一）價格類政策

在嚴格執行國家、省和市規定的工業企業用電、用水、用氣到戶價格及相關差別化價格政策基礎上，按照綜合評價分類結果實施工業企業資源集約利用差別化價格政策。對D類企業實行加價政策。在出臺差別化價格政策前應報上級價格主管部門備案。（市發改委、市工信局、市住建局、鹽城供電公司、各地人民政府）

（二）資源配置類政策

1．能源供給類：在實施有序用電、用水、用氣應急預案時，將工業企業資源集約利用綜合評價結果作為重要參考，對不同分類工業企業給予相應的用電、用水、用氣安排：優先保障A類企業供應需求，對B類企業給予適度支持，將D類企業列為限制性對象，并在必要時將C類企業作為備選的限制性對象。（市發改委、市工信局、市住建局、鹽城供電公司、各地人民政府）

2．土地供給類：優先保障A類企業用地需求，優先新增用地指標；對B類、C類企業鼓勵企業進行土地“二次開發”，充分利用現有土地、廠房、設備資源實施“零增地”技術改造；不允許D類企業新增建設用地（除實施市級及以上工業重大項目外）。對于已注銷、關停企業的用地，要及時納入各級工業用地儲備庫，實施有效盤活。（市自然資源和規劃局、市工信局、各地人民政府）

（三）政府扶持獎勵類政策

對A類企業，優先申報各類扶持項目和政府性評先評優項目；對B類企業，允許申報各類扶持項目和政府性評先評優項目；對C類企業，不推薦申報市級以上扶持項目和政府性評先評優項目；對D類企業，取消參加各類扶持項目（節能、環保、安全提升等技改類投資項目和土地“二次開發”項目除外）和各級政府性評先評優資格。（市各相關部門、各地人民政府）

五、相關要求

（一）各地、各有關部門應根據本指導意見并結合實際制定工業企業資源集約利用差別化政策具體實施方案，并報市工業企業資源集約利用綜合評價工作領導小組辦公室備案。

（二）實施差別化價格政策形成的資金由財政部門負責歸集管理，用于支持工業企業升級改造，提升評價分類等級。

（三）本指導意見自發文之日起執行。