各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市新興領域安全風險隱患防范處置責任清單》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。
各牽頭單位要發揮牽頭協調作用，結合工作實際，建立健全相關領域風險隱患防范處置工作聯動機制。各責任單位要強化責任意識，密切協調配合，按照責任分工抓好任務落實，并加強對各縣（市、區）安全生產工作的監督指導。各地要進一步細化工作措施，強化屬地監管責任。市安委辦要對新興領域安全風險隱患防范處置責任落實情況加強督促檢查。
本責任清單出臺后，法律法規、上級規范性文件對清單所涉及職責分工予以明確的，按新明確的職責分工執行。
特此通知。
附件：鹽城市新興領域安全風險隱患防范處置責任清單
鹽城市人民政府辦公室
2022年8月9日
（此件公開發布）
附件
鹽城市新興領域安全風險隱患防范處置責任清單
序號 | 風險領域 | 風險內容 | 責任分工 | 責任單位 |
1 | 儲能站 | 目前儲能電站在安全方面的規范標準要求較低，在后期的運營中存在安全風險。 | 由市縣兩級安委辦協調發展改革、工信、市場監管、消防救援等部門（機構）按照職責分工組織對已建成和在建儲能站開展檢查評估，列出安全風險隱患清單，明確整改和防范要求。 | 市安委辦牽頭，市發改委、市工信局、市市場監管局、市消防支隊，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區 |
2 | 動力電池改裝 | 一些車主擅自改裝或加裝大容量蓄電池和大功率電機，存在交通安全和火災風險。 | 市場監管部門負責非法改裝企業非法拼裝、改裝、加裝電池的監督管理；公安部門負責查處有關車輛上道路行駛行為。由市場監管部門牽頭建立健全有關聯動監管工作機制，強化部門聯動，加大對改裝車輛的檢查力度。 | 市市場監管局、市公安局，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區 |
3 | 廢電池 回收環節環境污染監督管理 | 廢電池回收行業進入門檻低，部分企業在回收過程中拆解、冶煉不規范，污染環境，存在安全風險。 | 生態環境部門負責廢電池回收利用環節環境監督管理；工信部門依法會同有關部門在各自職責范圍內對動力蓄電池回收利用進行監督管理。由生態環境部門牽頭建立健全有關聯動監管工作機制，強化部門聯動，開展針對性檢查，落實嚴格的監管措施，不斷改進工藝流程，提升規范化操作水平。 | 市生態環境局、市工信局，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區 |
4 | 環保設施 | 近年來，我市發生多起因企業環保設施施工、運行、維護不當引起的安全生產事故。 | 生態環境部門負責環保設施檢查排查，督促企業按照相關標準要求，健全環保設施施工、運行、維護相關制度，消除事故隱患，建立健全有關聯動監管工作機制。生態環境部門、應急管理部門共同監管范圍內的企業，涉及有關危險廢物和環境治理設施的監督管理按《關于做好生態環境和應急管理部門聯動工作的意見》（蘇環辦〔2020〕101號）執行。 | 市生態環境局、市應急管理局，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區 |
5 | 無人機 | 無人機沒有統一標準規范，日常監管難度大，存在一定的風險隱患。 | 鹽城南洋機場公司依法負責機場方圓55公里凈空區區域內無人機飛行計劃審批同意，建立健全信息共享機制；公安部門負責軍事設施、政府機關、水電油氣設施、危化品單位，車站碼頭、景點商圈以及大型活動、會議等重要目標、重大安保活動現場治安管理，依法查處利用無人機等低慢小航空器違法犯罪行為；交通部門負責做好相關法律法規宣傳教育。在市域范圍內，凈空區區域由鹽城南洋機場公司牽頭建立健全有關聯動監管工作機制；凈空區區域外由公安部門牽頭建立健全有關聯動監管工作機制。 | 鹽城南洋機場公司、市公安局、市交通局，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區 |
6 | 通用航空 | 通用航空監管力量不足、專業人才不夠、重“放”輕“管”等問題凸顯。 | 交通主管部門會同有關部門依據相關規劃對通用機場建設進行指導和協調，強化專業監管人才培養；鹽城南洋機場公司依法負責機場方圓55公里凈空區區域內飛行計劃審批同意，建立健全信息共享機制；公安部門負責“落地查人”，嚴厲打擊“黑飛”等違法違規行為。由交通部門牽頭建立健全聯動監管工作機制。 | 市交通局、鹽城南洋機場公司、市公安局，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區 |
7 | 低空飛行 | 隨著城市發展，高層建筑日益增加，低空飛行存在一定風險，一旦發生事故會對人民群眾生命財產造成沖擊。 | 鹽城南洋機場公司依法負責機場方圓55公里凈空區區域內“低慢小”低空飛行計劃審批同意，建立健全信息共享機制；公安部門負責軍事設施、政府機關、水電油氣設施、危化品單位，車站碼頭、景點商圈以及大型活動、會議等重要目標、重大安保活動現場治安管理，依法查處利用無人機等低慢小航空器違法犯罪行為；交通部門負責做好相關法律法規宣傳教育。在市域范圍內，凈空區區域由鹽城南洋機場公司牽頭建立健全有關聯動監管工作機制；凈空區區域外由公安部門牽頭建立健全有關聯動監管工作機制。 | 鹽城南洋機場公司、市公安局、市交通局，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區 |
8 | 玻璃棧道、 網紅吊橋 | 玻璃棧道、網紅吊橋等設施沒有統一規范，也沒有行業技術規范的統一標準，穩定系數得不到保障，存在一定安全隱患。 | 文旅部門牽頭負責景區玻璃棧道、網紅吊橋等監督管理，各有關部門做好管轄場所玻璃棧道、網紅吊橋等安全監管；住建部門負責指導項目施工安全監管工作；市場監管部門負責生產流通領域相關產品的產品質量監督管理；應急管理部門負責指導安全生產監督檢查工作。由文旅部門牽頭建立健全聯動監管機制，認真排查梳理設置玻璃棧道、網紅吊橋的場所，扎實開展安全檢查檢測，加強日常維護，保證安全經營。 | 市文廣旅局、市住建局、市市場監管局、市應急管理局，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區 |
9 | “劇本殺” | “劇本殺”等場所，空間狹小，大量使用電器設備和可燃裝飾物，存在火災隱患。 | 文旅部門負責內容管理和未成年人保護工作，指導督促經營單位履行安全生產和消防安全責任；公安部門負責治安管理工作，依法查處相關違法犯罪行為；住建部門負責消防審驗工作；行政審批部門、市場監管部門按職責分別負責注冊登記等工作。由文旅部門牽頭組織開展大排查大整治，建立信息通報、線索移送和聯合執法的齊抓共管工作機制。 | 市文廣旅局、市公安局、市住建局、市消防支隊、市行政審批局、市市場監管局，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區 |
10 | 文旅演出 | 文旅演出及重大節慶活動人員密集，容易產生擁擠、踩踏等安全事故。 | 嚴把市場營業性演出準入關，加強演出活動全過程監控；針對黃金周、節假日以及自然災害高發季，加強應急措施的檢查；及時公布熱門景區、文博物館客流和旅游目的地天氣交通等有效信息，合理引導游客出行。 | 市文廣旅局，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區 |
11 | 農家樂、民宿 | 部分農家樂、民宿因規模小、分布零散，存在房屋、消防、食品安全等風險。 | 住建部門作為農村房屋安全隱患排查整治工作牽頭單位，建立健全建設管理長效機制；商務部門負責指導農村用作商貿服務業經營的房屋安全管理，督促指導商務服務企業切實履行安全生產主體責任；文旅部門依法定職責配合做好安全生產監管工作；衛健部門負責住宿場所及從業人員衛生監管指導工作；市場監管部門負責食品安全、特種設備安全的監督指導；生態環境部門負責指導做好環境保護，對其污染物排放依法實施監督管理；公安部門負責日常治安管理，依法查處違法經營行為；消防救援機構依法依規開展監督檢查。由住建部門牽頭建立健全聯動監管工作機制。 | 市住建局、市商務局、市文廣旅局、市衛健委、市市場監管局、市生態環境局、市公安局、市消防支隊，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區 |
12 | 平臺騎手 | 外賣騎手闖紅燈、逆行、超速以及分心看手機等違法行為比較普遍。 | 加大交通安全宣傳教育，開展針對性專項整治。 | 市公安局，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區 |
13 | 游樂設施 | 充氣城堡、充氣滑梯、蹦蹦床、滑梯等網紅游樂設施，普遍安全管理不善，安全風險較高，容易引發事故。 | 文旅、教育、住房和城鄉建設部門及游樂場所項目審批部門要按照“三管三必須”和“誰的場地誰負責”的要求，加大檢查執法力度，分別牽頭扎實開展本行業領域內游樂場所設施安全風險隱患排查整治。市場監管部門依法加強大型游樂設施安全檢查，嚴格執行游樂設施安全標準；配合有關部門委托技術機構開展風險評估、檢驗檢測等技術服務工作，為小型游樂設施安全提供指導服務。應急管理部門充分發揮安委辦綜合協調作用，督促各地區和有關部門加強監管。 | 市文廣旅局、市教育局、市住建局、市市場監管局、市應急管理局，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區 |
14 | 加氫站 | 我市加氫站僅取得特種設備氣瓶充裝許可，缺少行業主管部門監管。 | 住建部門負責加氫站建設安全管理和消防審驗工作；公安部門負責氫氣配送車輛道路交通安全管理；交通部門負責加氫車輛道路危險貨物運輸許可工作；市場監管部門負責加氫站特種設備檢驗、使用登記、使用安全等安全管理工作；應急管理部門負責指導、督促有關部門做好加氫站有關安全管理工作；消防救援機構依法依規開展監督檢查。由住建部門牽頭建立健全聯動監管工作機制，進一步明確監管責任，加大監管執法力度，消除監管盲區，確保行業本質安全。 | 市住建局、市應急管理局、市公安局、市交通局、市市場監管局、市消防支隊，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區 |
15 | 油氣長輸管道 | 油氣具有易燃易爆等特點，一旦管道發生損壞、腐蝕，易產生重大火災，甚至爆炸、中毒、污染環境等事故。 | 發改部門依法主管全市油氣長輸管道保護工作，指導督促油氣輸送管道企業落實主體責任，負責建立健全長輸管線風險隱患排查治理機制；應急管理部門負責組織油氣輸送管道建設項目安全審查工作；市場監管部門負責長輸管道特種設備安全監督管理，督促企業依法實施定期檢驗；住建部門負責強化油氣輸送管道周邊施工項目日常監督管理，配合管道保護部門嚴查管道周邊違法施工行為；公安部門負責嚴厲打擊破壞管道行為，確保管道安全運行。由發改部門牽頭建立健全聯動監管工作機制。 | 市發改委、市應急管理局、市市場監管局、市住建局、市公安局，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區 |
16 | 地下空間風險 | 經初步排查，全市有人員居住的車庫及地下室共41262個，存在火災、燃氣爆燃等公共安全事故隱患，2020年以來已發生9起傷亡事故、案件。 | 住建部門負責對民防工程、普通地下室進行摸底調查，對地下空間改建、擴建的施工安全、工程質量進行監管，依法對違反民防法律法規和未納入建筑業管理流程，擅自改建、擴建地下空間的行為進行查處，依法對地下空間燃氣使用情況進行監管，負責地下空間場所消防審驗工作；國資監管部門負責配合有關部門做好資管單位地下空間摸底調查和自查自糾，督促落實整改措施，制定完善各項管理制度；公安部門負責對地下空間內娛樂場所、中小旅館等場所進行治安管理，依法對相關違法犯罪行為進行查處；消防救援機構依法依規開展監督檢查。由住建部門牽頭建立健全聯動監管工作機制，將車庫及地下室安全管理工作納入網格化社會治理內容，常態組織排查整治。 | 市住建局、市國資委、市公安局、市消防支隊、供電公司，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區 |
17 | 海上風電 | 海上風電建設存在操作困難、作業時間長、危險程度高等作業特點，海上環境復雜，容易出現傷亡事故。海上監管存在“看不到、喊不到、管不到”的難題，一旦發生災難很難及時救援。 | 市發改委負責指導、督促海上風電企業完善內部制度、預案，落實企業主體責任，加強安全生產管理；鹽城海事局（海上搜救中心）負責所轄海域水上交通及施工通航安全監督管理工作，嚴格海上風電水工作業許可，強化其從業人員海上安全知識培訓，開展海上風電施工運維和水域通航秩序執法活動，打擊違法船舶參與海上風電施工運維，指導企業建設通航安全自主監控系統，建立完善海上應急救援預案并組織相關企業和部門開展演練；市自然資源和規劃局負責海上風電開發建設海域使用的管理；市生態環境局負責海上風電生態環境統一監督管理，監督、指導海上風電開發企業做好施工、運營期環境保護工作；市交通局負責做好海上船舶避風錨地和應急通道的規劃工作，出臺全市海上風電登乘點建設標準和管理規范，并督促屬地相關部門予以落實；市農業農村局負責宣教漁民，漁船不得隨意進入風電施工和運行區域，監督漁船非法從事海上風電施工、運維作業；市應急管理局負責海上風電安全生產綜合監管，督促行業主管部門指導風電企業應急預案制定、演練相關工作；市市場監管局負責海上風電施工、運維作業特種設備的安全監管工作；鹽城氣象局及時發布海上天氣特別是惡劣天氣的預報預警，依法做好風電場防雷技術指導工作。由市發改委牽頭建立健全聯動監管工作機制。 | 市發改委、鹽城海事局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通局、市農業農村局、市應急管理局、市市場監管局、市氣象局，各相關縣（市、區） |