為全面貫徹落實(shí)國家、省深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，健全完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境和法制化、便利化的營商環(huán)境，近日，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管提升市場監(jiān)管效能的實(shí)施意見》。
意見提出，嚴(yán)格依法依規(guī)落實(shí)各地各部門市場監(jiān)管責(zé)任，深入推進(jìn)部門綜合監(jiān)管，全面推行信用分類監(jiān)管，針對突出問題和風(fēng)險實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，加快智慧化監(jiān)管手段的運(yùn)用，形成綜合監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、信用分類結(jié)果全運(yùn)用、監(jiān)管方式全融合、問題處置全閉環(huán)的“四全”工作機(jī)制，促進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管更加科學(xué)規(guī)范高效，力爭用三年的時間，市場監(jiān)管的綜合化、精準(zhǔn)化、智慧化水平得到顯著提升。
意見強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以部門聯(lián)合檢查為常態(tài)、部門單獨(dú)檢查為例外的原則，將對相同管理對象的多部門監(jiān)管事項(xiàng)納入同一個雙隨機(jī)監(jiān)管任務(wù)來實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)管任務(wù)清單管理，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋，做到“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，減少對企業(yè)的多頭檢查、重復(fù)檢查。在進(jìn)行“查多項(xiàng)事”清單管理的基礎(chǔ)上，對廣告、旅館、校外培訓(xùn)、網(wǎng)吧、養(yǎng)老服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、出租車、機(jī)動車維修、建設(shè)工程勘察設(shè)計、宗教組織等10個行業(yè)進(jìn)行“查所有事”的先行嘗試，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
意見還強(qiáng)調(diào)，從今年8月份開始，實(shí)行行業(yè)信用分類結(jié)果在部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管中常態(tài)化的全面運(yùn)用，合理確定、動態(tài)調(diào)整雙隨機(jī)抽查比例和頻次，對信用風(fēng)險低的監(jiān)管對象合理降低抽查比例和頻次，對信用風(fēng)險高的監(jiān)管對象有針對性地大幅提高抽查比例和頻次，實(shí)施差異化抽查，以緩解監(jiān)管資源不足的矛盾，讓監(jiān)管對違法失信者“無處不在”、對誠信守法者“無事不擾”。
意見要求，在發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管日常性、基礎(chǔ)性作用的同時，推進(jìn)與重點(diǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管的有效銜接和全面融合。對重點(diǎn)領(lǐng)域列入雙隨機(jī)監(jiān)管的重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，抽查比例可不設(shè)上限，要求全覆蓋監(jiān)管的通過隨機(jī)的方式確定批次順序。對通過投訴舉報、日常監(jiān)管、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風(fēng)險，要視情采取雙隨機(jī)部分或全覆蓋檢查方式，開展有針對性的專項(xiàng)整治。發(fā)揮好智慧監(jiān)管對雙隨機(jī)監(jiān)管效能的提升作用，探索“無感式介入、可視化檢查、透明化感知”雙隨機(jī)檢查的智慧監(jiān)管應(yīng)用場景，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對企業(yè)“零干擾”。
意見還要求，對雙隨機(jī)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，分成個案處理類、失信懲戒類和專項(xiàng)整治類三種類型，實(shí)行分類精準(zhǔn)清零處置到位，形成監(jiān)管閉環(huán)，維護(hù)市場運(yùn)行的安全穩(wěn)定。