《鹽城市城鎮燃氣管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2023年11月6日經鹽城市人民政府第30次常務會議審議通過。為便于理解和落實《辦法》，現將有關內容解讀如下：
一、立法的必要性
（一）《辦法》制訂是貫徹落實習近平總書記重要論述和國家、省市決策部署的需要。以習近平同志為核心的黨中央高度重視城鎮燃氣安全工作，習近平總書記多次對城鎮燃氣安全工作作出重要指示、提出明確要求。2021年湖北十堰“6·13”、2023年“6·21”寧夏銀川燃氣爆炸事故，習近平總書記均作出重要批示。這些都為做好我市燃氣立法工作指明了前進方向、提供了根本遵循。省委省政府、市委市政府高度重視城鎮燃氣安全工作，主要領導多次作指示、提要求、抓落實。燃氣工作一頭連著社會經濟發展，一頭連著千家萬戶，非常有必要制定我市城鎮燃氣地方性法規。
（二）《辦法》制訂是提升我市城鎮燃氣安全管理工作的需要。黨的二十大明確提出，公共安全治理要堅持安全第一、預防為主，城鎮燃氣安全是政府安全管理工作的重要內容。近年來，我市先后印發了《鹽城市全面提升城鎮燃氣行業領域本質安全水平專項整治行動工作實施方案》《鹽城市餐飲場所燃氣預警系統監管平臺運維管理規定》等一系列政策文件，進一步把燃氣事業擺在突出位置。今年7月份，我市部分地區連續發生城鎮燃氣爆燃事故，暴露出我市城鎮燃氣安全工作基礎較為薄弱、用戶安全用氣意識不強、企業主體責任不實、隱患排查整治未見底等問題。《辦法》制定為城鎮燃氣安全管理水平、服務水平的提升設定目標、提出要求、規定措施，有助于夯實城鎮燃氣安全管理基礎，有效防范和遏制各類燃氣事故發生，不斷提升本質安全水平。
（三）《辦法》制定是推動我市城鎮燃氣事業高質量發展的需要。城鎮燃氣是現代能源體系的重要組成部分和城鎮高質量發展的重要基礎，燃氣的普及應用對優化能源結構，改善環境質量，提高人民生活水平發揮了極其重要的作用。隨著我市城鎮燃氣行業氣源結構、供求狀況、燃氣設施、燃氣需求的快速發展，出現了一些新情況新問題，如屬地和部門安全監管職責不清晰、餐飲場所使用瓶裝燃氣安全隱患較大、房屋出租承租雙方的燃氣使用責任不明晰等，亟需通過立法對相關問題予以規范和明確，進一步推進燃氣供應和保障體系建設、加強行業監管體系和監管能力建設，構建體制更完善、運營更規范、安全更可靠的城鎮燃氣發展良好格局。
二、《辦法》主要內容
《辦法》共分七章四十條，分別是總則、規劃與建設、經營服務、燃氣使用、設施保護與安全管理、法律責任、附則。《辦法》堅持問題導向和從緊從嚴的原則，緊扣城鎮燃氣行業高質量發展，從供應端、使用端、管理端等方面建立了系統規范的管理體系，依據上位法對相關內容予以強化或增加了相關要求。
（一）明確基本原則和職責分工。一是要求各級政府加強對燃氣工作的領導，建立網格化管理及包干責任制；二是明確燃氣主管部門、相關管理部門在各自職責范圍內負責有關燃氣管理工作；三是明確燃氣經營者、燃氣器具生產者銷售者、燃氣用戶、物業服務企業等的安全義務。
（二）規范燃氣經營行為。一是明確瓶裝燃氣經營條件，突出瓶裝燃氣儲配站新增、淘汰規定，要求燃氣經營企業發生分立、合并的重新申請經營許可證；二是規范入戶安全檢查，明確了供氣前入戶安檢要求以及督促用戶隱患整改的規定，強化了瓶裝燃氣入戶安檢頻次；三是規范瓶裝燃氣配送服務，要求瓶裝燃氣企業及時將用戶的信息、地址、聯系方式、配送信息、安檢信息等錄入服務系統。
（三）規范燃氣使用行為。一是明確燃氣用戶的安全主體責任，強調用氣單位主要負責人對本單位燃氣安全全面負責；二是推進重點場所燃氣安全提升，明確縣區政府應當推動餐飲等重點場所有序推進管道燃氣、電力等替代瓶裝燃氣；三是明確餐飲、出租房用戶燃氣使用管理和燃氣用戶禁止行為等規定，強化燃氣泄漏安全保護裝置規范安裝使用監管的要求。