一、出臺背景
黨的二十大報告對“辦好人民滿意的教育”作出專門部署后，教育部等十三部門對規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)提出了具體的要求，明確了藝術(shù)、體育、科技等非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)由各行政主管部門審批監(jiān)管。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“雙減”工作的決策部署，圍繞“非學(xué)科類培訓(xùn)治理成效顯著，家庭支出負(fù)擔(dān)有效減輕，非學(xué)科類培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補充，人民群眾對教育的滿意度明顯提升”的工作目標(biāo)，結(jié)合鹽城實際，制定出臺《鹽城市文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)審批監(jiān)管實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法（試行）》），推動我市校外藝培機構(gòu)審批監(jiān)管工作提質(zhì)增效、走深走實。
二、主要依據(jù)
教育部等十三部門《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》、江蘇省政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的實施意見》、江蘇省文化和旅游廳《江蘇省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入指引》等規(guī)范性文件。
三、框架內(nèi)容
《實施辦法（試行）》共分三十四條。主要包括：第一條至第三條，主要闡述了藝培機構(gòu)審批監(jiān)管的依據(jù)和背景、藝培機構(gòu)的定義和藝培機構(gòu)經(jīng)營原則。第四條、第五條，分別明確了全市各級文化和旅游部門以及各相關(guān)部門在校外藝培機構(gòu)審批監(jiān)管中的職責(zé)。第六條、第七條，主要明確了校外藝培訓(xùn)機構(gòu)的審批部門、層級，以及遵循的準(zhǔn)入審批文件依據(jù)。第八條至第十五條，主要對校外藝培機構(gòu)審批的資金管理、場所設(shè)施條件等進行了明確。第十六條至第十七條，主要梳理了審批工作需要關(guān)注的一些注意事項。第十八條，明確了校外藝培機構(gòu)審批準(zhǔn)入后的“白名單”管理事項。第十九條至三十條，從校外藝培機構(gòu)經(jīng)營資質(zhì)、師資要求、經(jīng)營公示、招生簡章、合同文本、收費要求、教材選用、培訓(xùn)安排、納入平臺、資金監(jiān)管、安全責(zé)任、年檢年報等方面規(guī)范了校外藝培機構(gòu)的經(jīng)營活動。第三十一條至三十三條，從加強監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動、建立信用監(jiān)管體系、暢通投訴處理渠道等方面明確了校外藝培機構(gòu)的監(jiān)督檢查方法措施。第三十四條，提出了校外藝培機構(gòu)審批監(jiān)管的兜底條款和實施時間。
四、常見問題解釋
1.《實施辦法（試行）》所稱校外藝培機構(gòu)是什么？
在鹽城市行政區(qū)域內(nèi)，由國家機構(gòu)以外的法人或自然人，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦，面向義務(wù)教育階段中小學(xué)生、3至6歲學(xué)齡前兒童（線下）開展音樂、舞蹈、美術(shù)、戲劇（戲曲曲藝）等文化藝術(shù)類課程的非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)。
2.《實施辦法（試行）》所稱校外藝培機構(gòu)如何審批？
線下校外藝培機構(gòu)的準(zhǔn)入審批實行屬地管理，由機構(gòu)所在地的縣級文化和旅游行政部門受理、審批。校外藝培機構(gòu)開展線上培訓(xùn)活動，由省相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)實施審批，并應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的要求。
3.《實施辦法（試行）》對于線下培訓(xùn)場所有哪些規(guī)定？
第九條規(guī)定：校外藝培機構(gòu)線下培訓(xùn)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合法建筑內(nèi)，不得選用工業(yè)廠房、居民住宅、臨時建筑、危房、地下室、半地下室、倉庫、車庫、醫(yī)療衛(wèi)生用房以及其他存在安全隱患的場所，應(yīng)當(dāng)避開影響學(xué)生身心健康和可能危及學(xué)生人身安全的場所。
第十條規(guī)定：校外藝培機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與所開辦培訓(xùn)項目及規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場所和設(shè)施設(shè)備，符合國家有關(guān)建筑、安全防范、消防、傳染病防治、環(huán)保、食品經(jīng)營等方面規(guī)定和校外藝培機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)通過房屋安全鑒定，取得消防設(shè)計審查、消防驗收或備案手續(xù)。涉及食品經(jīng)營業(yè)務(wù)的校外藝培機構(gòu)還應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可或備案。門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。住建、消防部門對培訓(xùn)場所另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條規(guī)定：培訓(xùn)機構(gòu)以自有場所開展培訓(xùn)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明；以租用場所開展培訓(xùn)服務(wù)的，應(yīng)提供合法有效的租賃合同及該房屋產(chǎn)權(quán)證明，租賃期限原則上不少于3年。
同時，培訓(xùn)機構(gòu)單獨的培訓(xùn)場所用房建筑面積須符合《江蘇省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入指引》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
4.《實施辦法（試行）》對于教學(xué)師資有哪些規(guī)定？
第十五條規(guī)定：專職教學(xué)、教研人員數(shù)量原則上不低于培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%。教學(xué)、教研人員應(yīng)當(dāng)具備教育部門頒發(fā)的與培訓(xùn)內(nèi)容相對應(yīng)的教師資格證書，或者文化藝術(shù)類相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，或者文化藝術(shù)類初級及以上專業(yè)技術(shù)資格，或者市級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳承人，并從事與自己專業(yè)方向相一致的培訓(xùn)活動。
5.《實施辦法（試行）》對于資金安全管理有哪些規(guī)定？
第八條規(guī)定：各地根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展實際和工作需要，采取銀行托管、風(fēng)險保證金等方式，對校外藝培機構(gòu)預(yù)收費進行資金風(fēng)險管控。
第二十八條規(guī)定：校外藝培機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取銀行托管、繳納風(fēng)險保證金等方式，在符合條件的金融機構(gòu)開立培訓(xùn)收費專用賬戶和風(fēng)險保證金專用賬戶，將預(yù)收費資金和自有資金實行分賬管理，確保存量、增量預(yù)收費資金全部納入監(jiān)管。