近日，市政府辦公室印發《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的實施意見》（鹽政辦發〔2023〕6號，以下簡稱《意見》）。現作如下解讀。
《意見》出臺的背景是什么？
中央經濟工作會議提出，要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。平臺經濟是以互聯網平臺為主要載體，以數據為關鍵生產要素，以新一代信息技術為核心驅動力、以網絡信息基礎設施為重要支撐的新型經濟形態。大力發展平臺經濟，是鹽城推動經濟轉型升級的重要舉措，也是發展數字經濟的重要載體。為全面貫徹落實國家發改委等部門《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見》、省政府辦公廳《關于促進平臺經濟規范健康發展的實施意見》等有關文件精神，根據市政府工作安排，結合我市實際，我委牽頭研究起草了《意見》，進一步推動平臺經濟規范健康持續發展。
《意見》的總體考慮是什么？
在起草過程中，主要把握三個方面：
一是緊扣目標導向要求。圍繞鹽城“5+2”戰略性新興產業和23條重點產業鏈，培育50家規模型平臺企業和成長型平臺企業，建設10個各具特色、主導產業突出的平臺經濟特色基地。
二是聚焦產業融合發展。發揮平臺經濟對上下游產業的雙向帶動和統籌整合能力，改造升級傳統業態，著力培養新業態新模式新技術，促進平臺經濟與相關產業的滲透交融、協同創新，提高平臺經濟集聚效應和輻射能力。
三是突出規范健康發展。堅持發展和規范并重，建立健全規則制度，進一步創新我市平臺經濟監管理念和方式，落實和完善包容審慎監管要求，營造更加公平競爭的市場環境，促進平臺經濟規范健康發展。
《意見》的主要內容是什么？
《意見》包括總體要求、重點任務、保障措施三個部分。
第一部分總體要求，主要明確平臺經濟發展遵循的理念和原則，提出到2025年全市平臺經濟快速發展、平臺產業特色發展、平臺企業優勢形成、基礎設施持續升級四個方面的量化目標。
第二部分重點任務，主要包括五個方面17條措施：一是賦能經濟轉型發展方面，明確了賦能制造業轉型升級、推動農業數字化轉型、提升平臺消費創造能力3條措施；二是增強創新發展能力方面，提出了支持平臺加強技術創新、提升全球化發展水平、鼓勵平臺企業開展模式創新3條措施；三是優化發展環境方面，提出了降低平臺經濟參與者經營成本、建立有序開放的平臺生態、加強新就業形態勞動者權益保障3條措施；四是提升監管能力和水平方面，提出了完善競爭監管執法、加強金融領域監管、探索數據和算法安全監管、改進提高監管技術和手段4條措施；五是健全完善規則制度方面，提出了完善治理規則體系、厘清平臺責任邊界、健全合規管理制度、推動多方協同治理4條措施，并分別明確牽頭部門和責任單位。
第三部分保障措施，從加強統籌協調、強化政策保障、強化統計監測三個方面，落實保障機制，夯實工作責任。