各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關于推動外貿穩規模優結構的若干措施》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

鹽城市人民政府辦公室

2023年7月22日

（此件公開發布）

關于推動外貿穩規模優結構的若干措施

 

為深入貫徹落實黨的二十大精神，加快落實《國務院辦公廳關于推動外貿穩規模優結構的意見》（國辦發〔2023〕10號）、《省政府關于推動經濟運行率先整體好轉的若干政策措施》（蘇政規〔2023〕1號）、《省政府辦公廳關于推動外貿穩規模優結構的若干措施》（蘇政辦發〔2023〕19號），持續推動外貿穩規模、優結構，繼續發揮出口對全市經濟的支撐作用，鼓勵企業出國（境）獲取訂單、開拓市場，積極擴大先進技術、重要設備、能源資源等產品進口，更高水平促進全市外貿優進優出，現結合我市實際制定如下具體措施。

一、積極開拓國際市場。支持企業在深耕韓日、歐盟、東盟、美國等傳統市場基礎上，加強與“一帶一路”沿線國家和地區的貿易合作，重視發展新興市場及RCEP其他成員國市場。綜合考慮市場規模、貿易潛力、消費結構、產業互補、國別風險等因素，引導企業有效開拓國際市場。〔市商務局、市貿促會按職責分工負責。以下均需各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會負責，不再列出〕

二、支持企業參會參展。實施全市貿易促進計劃，支持企業參加境內外展會獲取訂單。對本市企業參會參展給予一定的政策支持，支持企業參加省、市貿易促進計劃內的境內外展會，同時對企業自主參展的境外展會按照展位費給予不超過50%的補助。有效發揮境內外商協會作用，幫助企業對接海外買家，獲取優質貿易信息。（市商務局、市財政局、市外事辦、市貿促會按職責分工負責）

三、加大政策支持力度。統籌各級專項資金，對我市外貿企業赴境外參加貿易促進計劃內的線下展會和重點商務活動所產生的出入境機票費用，按照經濟艙機票價格標準給予不超過50%的補助。其中，單次往返亞洲國家和地區機票最高補貼4000元/人次，單次往返亞洲以外國家和地區機票最高補貼8000元/人次，單個企業年度最多享受2人次的往返機票補貼。加大本地外貿企業國際品牌培育力度，對本市外貿企業境外商標注冊、產品認證、管理體系認證、出口產品專利給予支持，單個企業年度補助金額不超過100萬元。（市商務局、市財政局按職責分工負責）

四、合理擴大進口規模。發揮國家外經貿專項資金進口貼息政策引導作用，支持先進技術設備和關鍵零部件進口。支持企業利用進口預付款保險等政策，積極擴大新能源、礦產進口。支持符合條件的企業申請棉花、食糖、大豆、木材等農林產品進口關稅配額。（市商務局、市財政局按職責分工負責）

五、建設進口集散基地。依托鹽城港、黃海新區、鹽城綜保區和城北物流園等載體，布局各類進口集散基地，提升鐵礦石、液化天然氣等大宗商品進口規模，支持電子元器件、農產品和中高端消費品等產品進口。建設濱海港大宗商品進口集散基地，完善港航基礎設施，提升對大宗商品的接卸能力和航道通航能力。推動儲運罐區、外輸管道等設施建設，擴大商儲、企儲庫容。建設大豐港區進境消費品集散基地，打造日韓等中高端進口商品品牌集聚地、進境水果和肉類倉儲分撥中心、跨境電商保稅進口商品展示中心。充分發揮鐵路貨運北站基礎支撐作用，建設城北物流園進口商品集散基地。引導知名跨境電商平臺在鹽城綜保區、大豐港保稅物流中心等建立物流倉儲基地，強化對周邊城市輻射分撥能力。（市商務局、黃海新區、鹽城港控股集團、市交投集團、鹽城綜保區按職責分工負責）

六、發展綠色低碳貿易。積極應對綠色貿易國際規則變化，優化我市進出口商品結構，鼓勵和推廣產品碳足跡認證。支持太陽能電池、新能源汽車、鋰電池等“新三樣”綠色產品出口，擴大節能環保、新能源等優勢領域技術設備、服務和產品出口及綠色低碳產品、節能環保服務、環境服務等進口。鼓勵企業全面開展綠色工廠創建，增強企業綠色低碳發展意識。持續深化與“一帶一路”沿線國家和地區及RCEP成員國在綠色技術、綠色裝備、綠色服務、綠色基礎設施建設等方面的交流與合作，推動我市綠色低碳技術及產品走出去。（市發改委、市工信局、市商務局、市市場監管局按職責分工負責）

七、培育汽車出口優勢。依托國家外貿轉型升級基地（汽車及零部件）和我市完整的汽車產業鏈優勢，支持企業完善國際營銷服務體系，提升在海外開展品牌宣傳、展示銷售、售后服務等方面的能力，擴大汽車整車和零部件出口。支持新能源汽車品牌企業加大國際市場開拓力度，盡快形成新增長點。支持新能源汽車通過中歐接續班列運輸，拓寬物流渠道，助力企業降本增效。積極申報二手車出口試點城市資質，穩步擴大二手車出口。（市工信局、市商務局、市交通局、市市場監管局按職責分工負責）

八、融合發展外貿新業態。支持中國（鹽城）跨境電商綜合試驗區線上綜合服務平臺、線下產業園平臺及跨境電商集聚區建設，鼓勵企業借助鹽城綜合保稅區政策優勢發展新業態，加快人才、資本等要素集聚，支持全市工貿企業開展跨境電子商務應用，對其實際投入費用予以一定支持。推動企業共建共享海外倉，對創成省級、市級公共海外倉的企業分別給予一次性300萬元、100萬元建設補助。支持“市采通”服務平臺聯動更多本地企業，暢通市場采購貿易結算渠道。支持外貿綜合服務企業健康發展，對服務本地進出口企業通過市場采購貿易方式（1039模式）通關出口的外貿綜合服務（代理）試點企業給予一定資金獎勵。（市商務局、市財政局、市工信局按職責分工負責）

九、高質量實施RCEP提升享惠便利。綜合利用RCEP成員國關稅減讓安排，為本市進出口企業提供關稅籌劃等咨詢服務，幫助企業查詢確認進出口貨物在協定項下的優惠關稅，指導企業充分享受優惠關稅。持續免費開展RCEP協定專題培訓，幫助企業熟悉和掌握RCEP各項規則。進一步縮短RCEP證書簽證辦理時間，鼓勵企業開通原產地證書自主打印功能，不斷提高企業進出口享惠便利化水平。加大“經核準出口商”的培育與支持力度，幫助企業降低通關成本，擴大競爭優勢，搶抓市場機遇。（鹽城海關、市貿促會、市商務局按職責分工負責）

十、便利出口退稅辦理。即日起至2023年年底，稅務部門辦理一類、二類出口企業正常出口退（免）稅的平均時間，壓縮在3個工作日內。企業申報退稅的出口業務，因無法收匯而取得出口信用保險賠款的，提供相關出口信用保險合同、保險理賠單據、賠款入賬流水等資料即可視同收匯。（責任單位：鹽城市稅務局）

十一、持續促進貿易暢通。優化貿易環境，進一步完善境外市場安全保障機制。抓住用好韓日國際全貨機等對外航線恢復開通契機，密切與韓日等國家貿易往來。深入推廣并積極引導企業應用進口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”模式，擴大政策享惠面。通過數據分析合理協調港區調運、海關監管、疏港集運的人力和設施調撥，實現全天候通關保障、高效開展監管，密切各環節通關銜接，確保進出口貨物快轉快運，降低貨物通關成本。持續清理口岸不合理收費，加強對港內及港外堆場等口岸收費主體監管。（市發改委、市財政局、市交通局、市市場監管局、鹽城海關、市商務局、鹽城港控股集團按職責分工負責）

十二、加大外匯金融支持。用好“蘇貿貸”政策，向中小微外貿企業進一步傾斜，拓寬企業融資渠道，降低融資成本。發揮出口信用保險對保單融資的增信作用，力爭2023年中國信保江蘇分公司鹽城區域增信規模不低于2億元。推動優質外貿企業貿易外匯收支便利化政策提質增效，支持銀行為新型離岸國際貿易、跨境電商、市場采購等外貿新業態提供安全、高效、低成本的資金結算服務。鼓勵銀行用活地區產業資源稟賦，為市場主體提供更多個性化收付匯服務。推動銀行專家團隊進企業，量身定制外匯套保避險方案，提供個性化產品與配套服務，對首次辦理外匯套保的企業給予支持。（人民銀行鹽城市中心支行、市地方金融監管局、鹽城銀保監分局、中國信保江蘇分公司按職責分工負責）

十三、助力應對貿易摩擦。完善貿易摩擦預警機制，支持企業有效應對貿易摩擦。充分發揮省級公平貿易工作站作用，做好貿易救濟案件的預警監測、行業協調、信息咨詢、專題培訓等工作。對省級公平貿易工作站按年度考核結果給予資金補助，對積極參與進出口公平貿易案件應訴或申訴的企業，按律師費實際支出的20%給予支持。關注歐盟碳關稅、碳足跡政策走向，積極應對“國際綠色貿易壁壘”。健全出口管制應對工作機制，對列入出口管制清單的企業建檔立卡，一對一指導企業妥善應對，督促企業加強出口管制內部合規體系建設，依法合規開展業務。加強機電產品、光伏、紡織服裝等重點外向型產業預警體系建設，維護產業鏈供應鏈安全穩定。（市商務局、市財政局、市工信局、市發改委按職責分工負責）

十四、優化出行手續辦理。建立“走出去企業出國（境）事前備案”制度，提前對接了解企業人員商務出國（境）具體需求，幫助企業做好外派人員出入境備案。落實“預約辦證、專窗受理、手續簡化”的出入境證件辦理便利化措施，加大對企業出境參展、招商及境外來鹽人員采購、洽談等提供出入境服務保障，對有緊急商務出境需求的企業開辟加急辦證綠色通道。提高APEC商務旅行卡辦理效率，為企業出境人員提供便捷、高效服務，享受出入境專用通道。推動南洋國際機場國際航線復航增班，更好為商務人員往來提供航空運輸保障。（市公安局、市交通局、市外事辦、南洋國際機場按職責分工負責）

十五、考核激勵促穩提優。加大考核激勵力度，定期進行外貿考核通報，對先進地區給予獎勵支持，形成爭先進位的氛圍，充分調動各板塊外貿穩增長的積極性、主動性，形成工作合力。（市商務局、市財政局按職責分工負責）

推動外貿穩規模優結構，對全市穩增長穩就業、推動全市高質量發展具有重要支撐作用。各地要充分認識外貿穩規模優結構的重要意義，結合自身實際制定專項配套政策，主動服務企業，形成整體合力。市商務局要發揮牽頭抓總作用，會同有關部門制定實施細則，加強政策宣傳引導，確保政策落地見效，推動全市外貿保穩提質。

本措施自發布之日起施行，有關政策措施已明確施行期限的，從其規定。如遇重大政策變化，本措施適時調整。