修訂的《鹽城市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）經(jīng)市政府常務會議審議通過，自2024年1月1日起正式施行。《實施辦法》的出臺，對完善我市城鄉(xiāng)居民社會保障制度，促進城鄉(xiāng)居民社會保障事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
一、修訂背景和依據(jù)
2015年發(fā)布實施的《關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（鹽辦發(fā)〔2015〕76號），整合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。期間，國家和省社會保險新政陸續(xù)出臺，我市城鄉(xiāng)居保政策需要修訂完善。
新修訂的《實施辦法》，主要依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）、《江蘇省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法》（蘇政發(fā)〔2013〕144號）、《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導意見》（人社部發(fā)〔2018〕21號）、《關于平穩(wěn)有序做好社會保險費征管職責劃轉(zhuǎn)后征繳工作的通知》（稅總發(fā)〔2018〕180號）等有關規(guī)定，結合我市實際情況進行修訂。
二、修訂的主要內(nèi)容
《實施辦法》共八章三十二條，包括總則、基金籌集、保費征收、個人賬戶管理、待遇享受、基金監(jiān)管、基層公共服務能力建設、附則等。修訂的內(nèi)容主要有：
一是健全職責分工。明確各地政府統(tǒng)一領導、人社部門牽頭負責、稅務部門征收保費、財政部門保障補貼資金，衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、公安、司法、審計、殘聯(lián)等部門和單位按照各自職責做好相關工作。要求各地加強基層平臺建設，優(yōu)化基層服務機構職能配置，明確基層平臺工作職責，提升基層經(jīng)辦保障能力。
二是明確參保范圍。凡具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業(yè)單位工作人員，當年繳納職工基本養(yǎng)老保險不滿12個月且已辦理暫停繳費手續(xù)，未領取職工或居民基本養(yǎng)老保障待遇的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。擴大了參保范圍，更好地體現(xiàn)了城鄉(xiāng)居保“兜底保障”的屬性。
三是調(diào)整繳費檔次。將市級現(xiàn)行的年繳費100元—5000元12個檔次，調(diào)整為100元—5000元5個檔次。最高和最低繳費檔次不變，合理引導參保對象選擇中高繳費檔次，逐步提高將來保障待遇。其中100元繳費檔次只適用于政府代繳保費的最低生活保障對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人四類繳費困難群體。各地可以根據(jù)《省政府辦公廳關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕104號）規(guī)定，結合當?shù)貐⒈Ｈ藛T繳費實際，適當增設繳費檔次。增設的繳費檔次應明確補貼標準，確保原有待遇不降低。對有較高繳費檔次需求的參保人員，在符合條件的前提下，應積極引導參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
四是落實集體補助。明確有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人員繳費給予補助，鼓勵有條件的社區(qū)將補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍，引導其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人等為參保人員繳費提供資助，增加城鄉(xiāng)居民個人賬戶積累，提高將來保障待遇。
五是完善待遇政策。在最低標準基礎養(yǎng)老金、繳費年限基礎養(yǎng)老金和高齡傾斜基礎養(yǎng)老金基礎上，鼓勵各地設置與個人繳費水平相掛鉤的獎勵性基礎養(yǎng)老金，積極引導參保人員長繳費、多繳費，提高將來保障待遇。
六是明確施行時間。《實施辦法》自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日，有效期為5年。