各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關(guān)于建立健全全市企業(yè)服務(wù)體系工作方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
鹽城市人民政府辦公室
2024年2月1日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于建立健全全市企業(yè)服務(wù)體系工作方案
為貫徹落實(shí)國家、省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展決策部署，切實(shí)推進(jìn)全市企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，打造“無事不擾、有事必到、一諾千金、親清有加”的一流營商環(huán)境，有力支撐新型工業(yè)化發(fā)展，助力工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，特制定本工作方案。
一、工作任務(wù)
聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加快完善一張縱橫聯(lián)動(dòng)的為企服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、打造一個(gè)直達(dá)快享的惠企服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)一支紓困解難的助企服務(wù)隊(duì)伍、優(yōu)化一項(xiàng)企呼政應(yīng)的暖企訴辦機(jī)制，構(gòu)建以企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向的“四個(gè)一”服務(wù)體系。
（一）完善為企服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
1．加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。建立健全全市三級(jí)企業(yè)服務(wù)中心，明確專職服務(wù)人員，配備必要的服務(wù)場(chǎng)所和辦公設(shè)施，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，打造以市級(jí)中心為龍頭，縣級(jí)、鎮(zhèn)街（園區(qū)）中心為骨干的企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地應(yīng)高度重視縣級(jí)、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級(jí)企業(yè)服務(wù)中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，兩級(jí)中心可通過新設(shè)、整合、掛牌、增加職責(zé)、政府委托或購買服務(wù)等方式設(shè)立，在有條件的政務(wù)（便民）服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)。到2024年4月底，各地根據(jù)自身實(shí)際完成兩級(jí)企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)全覆蓋。建立全市企業(yè)服務(wù)中心工作評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)效和服務(wù)特色的持續(xù)提升。〔責(zé)任單位：市委編辦、市財(cái)政局、市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；以下內(nèi)容均需各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕
2．持續(xù)優(yōu)化惠企服務(wù)。各涉企部門單位和企業(yè)服務(wù)中心應(yīng)為企業(yè)提供政策幫享、創(chuàng)新賦能、融資對(duì)接、穩(wěn)崗引才、智改數(shù)轉(zhuǎn)、技能培訓(xùn)等服務(wù)，全力支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合中小微企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)），深入開展“一起益企”“雙走進(jìn)”“產(chǎn)業(yè)鏈融合融通縣區(qū)行”等活動(dòng)，幫助企業(yè)及時(shí)了解掌握產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和前沿技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，提高政策知曉度和惠及面。市企業(yè)服務(wù)中心發(fā)揮中心樞紐作用，統(tǒng)籌全市線上線下涉企公益活動(dòng)，推動(dòng)資源共享、多級(jí)聯(lián)動(dòng)；縣級(jí)企業(yè)服務(wù)中心發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，負(fù)責(zé)本地企業(yè)政策和服務(wù)訴求上傳下達(dá)；鎮(zhèn)街（園區(qū)）企業(yè)服務(wù)中心，發(fā)揮一線窗口作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)力量與服務(wù)資源下沉，打通企業(yè)服務(wù)最后一公里。（責(zé)任單位：市工信局、各涉企部門單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）打造“鹽企通”惠企服務(wù)平臺(tái)
1．持續(xù)提升平臺(tái)功能。按照全市為企業(yè)服務(wù)總?cè)肟诙ㄎ唬粩鄡?yōu)化政策服務(wù)、辦事服務(wù)、供需對(duì)接、訴求反饋等功能專區(qū)，匯聚金融服務(wù)、電子稅務(wù)、智慧就業(yè)、法律服務(wù)、科技創(chuàng)新等服務(wù)平臺(tái)，接入“蘇心聘”“中介超市”“仲裁微服務(wù)”等移動(dòng)端應(yīng)用，推動(dòng)更多涉企服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。依托“鹽企通”平臺(tái)，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)庫、惠企政策庫、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫、服務(wù)產(chǎn)品案例庫，推動(dòng)企業(yè)與服務(wù)、資源精準(zhǔn)適配。加快“鹽企通”平臺(tái)與“蘇服辦”“數(shù)字工信”“一企來辦”等平臺(tái)互聯(lián)互通，與政府網(wǎng)站、辦稅系統(tǒng)等網(wǎng)站互相掛載，與縣級(jí)惠企數(shù)字平臺(tái)互相連接，打造縱向貫通、橫向聯(lián)通、優(yōu)質(zhì)高效的“一站式”服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市工信局、市行政審批局、各涉企部門單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．強(qiáng)化政策服務(wù)功能。聚焦財(cái)政、金融、稅收、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，利用大數(shù)據(jù)手段，及時(shí)匯聚國家、省、市、縣各類惠企政策。推動(dòng)各地、各部門單位用好“鹽企通”平臺(tái)，做好涉企政策匯總、發(fā)布和宣傳解讀工作。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，細(xì)化政策內(nèi)容“顆粒度”，提升政策拆解推送精確性。打通市、縣兩級(jí)專項(xiàng)資金申報(bào)通道，市級(jí)所有獎(jiǎng)補(bǔ)政策在年內(nèi)實(shí)行“鹽企通”平臺(tái)線上申報(bào)，企業(yè)足不出戶“一鍵申報(bào)”。各類涉企服務(wù)大廳、網(wǎng)站以海報(bào)、手冊(cè)、多媒體等多種方式加大宣傳和演示，指導(dǎo)客戶使用“鹽企通”政策功能，加速政策直達(dá)和捷享。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、各涉企部門單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化助企服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
1．建立助企員制度。整合現(xiàn)有基層服務(wù)和企業(yè)服務(wù)力量，組建助企員隊(duì)伍，每位助企員結(jié)對(duì)1家企業(yè)，原則上不調(diào)整，保持服務(wù)連續(xù)性和穩(wěn)定性。結(jié)合工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)、星級(jí)企業(yè)、專精特新企業(yè)、上市“金種子”后備企業(yè)等發(fā)展需求，針對(duì)性地選優(yōu)配強(qiáng)助企員。各地優(yōu)先選派年輕同志到助企員崗位鍛煉，可推薦有經(jīng)驗(yàn)的老同志在助企員崗位發(fā)揮余熱，定期舉辦助企員服務(wù)能力提升培訓(xùn)班。各地要加強(qiáng)助企員的考核評(píng)價(jià)管理，對(duì)企業(yè)認(rèn)可度高、服務(wù)企業(yè)成效明顯的助企員，在人員任用、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面優(yōu)先考慮。到2024年4月底，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)助企員全覆蓋。（責(zé)任單位：市委組織部、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．提升助企服務(wù)實(shí)效。各地要切實(shí)發(fā)揮助企員聯(lián)企、助企、穩(wěn)企、強(qiáng)企作用，圍繞政策資金、政務(wù)服務(wù)、人才支撐、要素保障、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等方面，梳理形成“服務(wù)工作清單”，助企員照“單”做好對(duì)接服務(wù)。助企員定期開展上門服務(wù)，跟蹤了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，收集企業(yè)發(fā)展訴求建議，現(xiàn)場(chǎng)無法解決的，第一時(shí)間上傳至“鹽企通”平臺(tái)，按分級(jí)機(jī)制逐級(jí)辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求云辦理，確保“事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)”；幫助企業(yè)應(yīng)享盡享專精特新、智改數(shù)轉(zhuǎn)、股改上市、科技創(chuàng)新等國家、省市惠企政策，用好“鹽企通”平臺(tái)，推動(dòng)政策獎(jiǎng)補(bǔ)、融資服務(wù)、稅費(fèi)減免、用工穩(wěn)崗等惠企政策“免申即享”“網(wǎng)申捷享”；幫辦、代辦企業(yè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)，組織企業(yè)參加各類展覽展會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、銀企對(duì)接、培訓(xùn)輔導(dǎo)等活動(dòng)，不斷提升助企服務(wù)實(shí)效。（責(zé)任單位：市工信局、各涉企部門單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）優(yōu)化暖企訴求辦理機(jī)制
1．堅(jiān)持企業(yè)家座談會(huì)機(jī)制。搭建政企溝通協(xié)商平臺(tái)，市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月分行業(yè)召開企業(yè)家座談會(huì)，面對(duì)面聽取企業(yè)家意見建議，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)發(fā)展中存在的實(shí)際困難和突出問題，助力企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。市委、市政府督查室每月對(duì)承辦單位響應(yīng)、辦結(jié)、滿意等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，并納入部門年度考核。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市委督查室、市政府督查室、市工信局、各涉企部門單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．完善訴求辦理機(jī)制。優(yōu)化企業(yè)訴求問題入口，打造企業(yè)訴求總客服，“12345”熱線設(shè)立企業(yè)服務(wù)專席，統(tǒng)一受理并流轉(zhuǎn)企業(yè)訴求，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)訴求的及時(shí)高效響應(yīng)。對(duì)于企業(yè)一般性訴求，通過知識(shí)庫、專家?guī)煊枰越獯穑瑹o法在線答復(fù)的派單至相關(guān)涉企部門辦理。對(duì)于疑難訴求以及跨部門、跨地區(qū)的復(fù)雜訴求，根據(jù)企業(yè)訴求辦理協(xié)調(diào)督辦工作機(jī)制有關(guān)要求，由市政府督查室協(xié)調(diào)派發(fā)并指定牽頭部門，推動(dòng)疑難、復(fù)雜問題有效解決。（責(zé)任單位：市行政審批局、市政府督查室、市工信局、各涉企部門單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．健全服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。按照企業(yè)“非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意和非常不滿意”五個(gè)維度對(duì)訴求辦理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果為非常滿意、滿意和基本滿意的，相關(guān)服務(wù)訴求作辦結(jié)處理；評(píng)價(jià)結(jié)果為不滿意和非常不滿意的，由“12345”平臺(tái)再次交承辦單位核實(shí)回訪，如企業(yè)有進(jìn)一步辦理需求的，由承辦單位繼續(xù)辦理；對(duì)因法律法規(guī)、政策限制等原因一時(shí)難以解決、無法繼續(xù)辦理的，由承辦單位向企業(yè)做好說明和解釋工作，可申請(qǐng)作辦結(jié)處理。每季度在“鹽企通”平臺(tái)開展企業(yè)服務(wù)滿意度調(diào)查，有針對(duì)性地查漏補(bǔ)缺、完善提升，助推企業(yè)服務(wù)再上“新臺(tái)階”。（責(zé)任單位：市行政審批局、市工信局、各涉企部門單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要深化認(rèn)識(shí)，提高站位，把企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作為加快推進(jìn)新型工業(yè)化和建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的重要舉措。各地要制定具體實(shí)施方案，強(qiáng)化涉企資源配置，確保工作有舉措，落地見實(shí)效，并于2024年3月底前上報(bào)實(shí)施方案。將各地企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況、各部門單位服務(wù)企業(yè)成效納入市委、市政府對(duì)各地、各部門單位高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。（責(zé)任單位：市委組織部、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加大政策扶持。按照“政策扶持體系，體系服務(wù)企業(yè)”的思路，各級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)資金保障，通過專項(xiàng)資金支持、政府購買服務(wù)等方式，廣泛動(dòng)員和組織各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，整合服務(wù)資源、提升服務(wù)質(zhì)效，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，提高企業(yè)獲得感和滿意度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）營造良好氛圍。牢固樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展的理念，宣傳推廣服務(wù)企業(yè)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新舉措與典型案例，選樹一批優(yōu)秀助企員和服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)各地各部門單位加大企業(yè)服務(wù)力度，凝聚全社會(huì)共識(shí)，營造“為企、惠企、助企、暖企”的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市工信局、鹽阜大眾報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、鹽城廣電總臺(tái)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）