一、基本原則
《鹽城行動方案》，在起草過程中特別注重把握“三個相結合”的原則：一是堅持落實上級要求和彰顯鹽城特色相結合。與國家、省方案相比，在逐項承接國家15項、省30項的基礎上，新增“推動企業節能降碳改造”“推動安防設備更新改造”“促進二手車放心便利交易”等體現鹽城特色的工作舉措，共四大類33項重點工作、5項保障措施。二是堅持設備更新和發展新質生產力相結合。把握綠色化、低碳化、智能化、信息化的升級趨勢，以“智改數轉網聯”、節能降碳改造、安全生產為重要方向，通過設備更新有效提升先進產能，淘汰落后產能，加快發展新質生產力，提升我市新型工業化水平。三是堅持謀劃長遠和立足當下相結合。在擬定2027年工作目標的同時，科學編排2024年度工作任務清單，每年接續更新，進一步明確各部門工作職責，項目化、清單化、節點化推進各項工作，確保扎實有序、久久為功。
三、主要內容
（一）總體要求。堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，以綠色低碳發展示范區建設為統領，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，進一步釋放投資和消費潛力，培育發展新質生產力，推動經濟高質量發展。
（二）推進目標。力爭到2027年，工業、建筑、交通、農業、教育、文旅、醫療、能源環境等領域設備投資規模較2023年增長30%以上；規上工業企業數字化改造覆蓋率達100%、新能源汽車保有量達到12萬輛以上，重點行業先進產能比重大幅提高，高質量耐用消費品市場份額顯著增加，資源回收循環利用水平持續提升。
（三）重點任務。實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動。
1．實施設備更新行動。圍繞制造業、能源和環保、建筑和市政基礎設施、交通運輸、農業農村、教育文旅醫療等六個領域提出20項任務。一是推動制造業設備更新與技術改造。包括每年組織實施500萬元以上技改項目500個，實施2000項“小快輕準數字化”改造項目，對重點用能前30強企業“一企一策”制定節能降碳改造實施方案等5條舉措。二是加快能源和環保領域設備更新。包括推動能源設備更新改造，2027年底前累計完成464萬千瓦煤電機組“三改聯動”，完成全市斷面監測水站、大氣監測站點的運維改造、設備更新等2條舉措。三是推進建筑和市政基礎設施領域設備。包括更新全市既有多層住宅加裝電梯數占比30%以上，2027年底前完成既有建筑節能改造面積70萬平方米以上，完成1857個農村地區智慧安防村居技防設施提檔升級、9200臺移動警用裝備升級替代等5條舉措。四是推動交通運輸領域設備更新。包括加快運輸車輛設備更新，2024年底前全部淘汰國三及以下排放標準柴油貨車，2027年底前新能源出租汽車占比超80%等3條舉措。五是推動農業農村裝備設備更新。包括推動農機設備更新，2027年底前新增1.88萬臺（套）新型農業機械，推動農業設施設備更新等2條舉措。六是推動教育文旅醫療設備更新。包括更新置換先進教學和科研儀器設備，2024年更新置換651臺（套），到2027年更新醫學設備3.2萬臺（套）等3條舉措。
2．實施消費品以舊換新行動。包括支持對使用一定年限的車輛等進行置換更新，2027年底前新能源汽車保有量達到12萬輛以上，新能源車樁比達到2:1；開展非標電動自行車清理整治行動，有序淘汰非標電動自行車；開展家電產品以舊換新，指導家電銷售企業聯合生產企業推出滿減促銷、“三免服務三重補貼”等優惠政策，鼓勵家電服務企業進社區下農村；推動家裝消費品換新等4條舉措。
3．實施回收循環利用行動。包括完善廢舊產品設備回收網絡，將廢舊家電等再生資源回收網點納入“小修小補”便民地圖；加大重點設備回收力度，到2027年報廢汽車的規范化渠道回收量較2023年增長30%以上；促進二手商品交易便利化、規范化，支持電子產品銷售企業開展二手產品鑒定、翻新維修等業務；推動二手車放心便利交易，支持鹽城綜保區等開放平臺開展二手車出口業務；有序推進裝備再制造和梯次利用，推動廢舊動力電池安全梯次利用；推動資源高水平再生利用，在沿海地區布局一批退役動力電池和新能源裝備回收利用項目，打造循環利用產業集聚區等6條舉措。
4．實施標準升級行動。包括落實能耗排放技術標準，嚴格執行單位產品能耗限額、能源效率強制性標準；加強“雙碳”技術標準攻關，研究制定沿海低（零）碳園區建設規范，打造江蘇省（近）零碳產業園建設指南導則，開展光伏產品碳足跡核算認證試點和園區級電力碳排放因子研究；完善地方產品技術標準，研究制定廢棄光伏組件綜合利用、廢舊動力電池梯次利用等地方標準和團體標準，每年制（修）訂標準10個以上等3條舉措。
（四）保障措施。從加強組織領導、加大財政支持、優化稅收金融支持、強化要素保障和創新支撐、加強宣傳引導等5個方面，逐項抓好落實。
（六）年度清單。圍繞設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準升級四大行動，明確了30項2024年推進任務清單和牽頭責任部門。