一、起草背景
為貫徹落實國辦《關于促進專精特新中小企業高質量發展的若干措施》、省政府辦公廳《關于進一步支持專精特新中小企業高質量發展若干政策措施》，推動全市專精特新中小企業高質量發展，市工業和信息化局牽頭研究制定《鹽城市關于促進專精特新中小企業高質量發展的若干措施》（以下簡稱《措施》）。
二、主要內容
《措施》主要分為四個部分、12項重點工作：
（一）完善培育機制。主要包括兩項重點工作：一是加強組織領導，市產業強市工作領導小組統籌推進全市專精特新中小企業高質量發展工作。二是實施梯度培育，構建專精特新中小企業發展壯大的促進機制，支持企業向更高層級提檔升級。
（二）增強創新能力。主要包括四項重點工作：一是建強研發機構，支持專精特新中小企業與高校、科研院所聯合組建實驗室，實現專精特新中小企業研發活動全覆蓋、研發機構全覆蓋。二是加大研發投入，鼓勵專精特新中小企業加大研發投入，逐步提高研發占比。三是強化知識產權，依托國家、省、市、縣四級知識產權信息公共服務網點，為專精特新中小企業提供便利高效服務。四是支持人才引培，用好相關人才計劃，為專精特新中小企業引進人才提供政策支持和服務保障。
（三）提升企業質態。主要包括三項重點工作：一是推動標準品牌賦值，支持專精特新中小企業開展先進質量管理體系和品牌培育管理體系貫標。二是推進數字化轉型，實施中小企業數字化賦能專項行動，引導專精特新中小企業率先實現數字化轉型升級。三是加快綠色化發展，優先對專精特新中小企業開展節能診斷，為建設綠色低碳發展示范區多作貢獻。
（四）優化服務保障。主要包括三項重點工作：一是加大企業融資支持，鼓勵產業基金、省級基金鹽城子基金與專精特新中小企業合作，推動符合條件的專精特新中小企業進入上市后備資源庫。二是支持企業開拓市場，積極組織專精特新中小企業參與“百場萬企”“十鏈百場千企”等大中小企業融通對接活動，推動更多專精特新中小企業融入產業鏈供應鏈創新鏈。三是優化企業發展環境，加強企業全生命周期服務保障，構建公平競爭、高效便利的營商環境，健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制。
三、常見問題解釋
1.問：怎么樣成為專精特新中小企業？
答：企業需在工商注冊登記且具有獨立法人資格，正常開展經營活動，專注核心業務，生產、管理、服務精細，特色突出，創新能力強，長期深耕于產業鏈關鍵環節的中型、小型和微型企業，企業劃型符合《中小企業劃型標準規定》。企業須未被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產品（服務）不屬于國家和江蘇省禁止、限制或淘汰類，同時近三年未發生重大安全（含網絡安全、數據安全）、質量、環境污染等事故以及偷漏稅等違法違規行為。專精特新中小企業包含創新型中小企業、省級專精特新中小企業、國家專精特新“小巨人”企業三個遞進層級，需通過各地工信部門逐級申報，經認定后成為專精特新中小企業。
2.問：各級對專精特新中小企業扶持政策有哪些？
答：國家在增加創新動能、財稅金融支持、數字化智能化轉型、促進綠色化國際化發展、大中小企業融通創新和助企服務保障等方面給予扶持。江蘇省在支持創新能力提升、融資便利化、數字化轉型、綠色化國際化等方面給予支持。鹽城市相關政策見《措施》。
3.問：《措施》對促進全市專精特新中小企業高質量發展的作用體現在哪些方面？
答：出臺《措施》主要著眼于推動專精特新中小企業高質量發展，為推進工業強市貢獻更大力量。完善企業培育機制是基礎，通過建立各層級企業培育庫、常態化開展梯度培育，推動全市專精特新中小企業數量穩定增長；強化企業創新主體地位是核心，通過建強研發機構、加大研發投入、強化知識產權、支持人才引培等措施，推動創新鏈和產業鏈無縫對接；提升企業質態是關鍵，通過提升質量管理水平、推動數字化轉型、加快綠色發展等措施，推動全市專精特新中小企業質的有效提升；優化服務保障是支撐，通過加大融資支持、支持開拓市場、優化發展環境等措施，進一步推動專精特新中小企業培優育強。
4.問：文件中設定“新增研發機構”、“培育庫企業研發強度”兩項指標的意義是什么？
答：專精特新中小企業是推進新型工業化、發展新質生產力的重要力量，是優質中小企業的代表，要具備較強的創新能力。《鹽城市科技賦能產業發展三年行動計劃（2025-2027年）》明確，要開展“一企業一中心”建設，2027年全社會研發強度達3.2%；工信部數據顯示，“小巨人”企業2024年平均研發投入占營業收入比重達7%。結合全市各級專精特新中小企業培育庫數量和專精特新中小企業認定實踐要求，確定兩項指標對增強企業創新能力、促進企業高質量發展具有重要作用。