為深入貫徹國家、省、市關于金融工作的系列部署，認真落實小微企業融資協調機制，按照相關工作要求，我們認真研究國家、省、市系列政策措施，借鑒了上海、廣東、蘇州等地的經驗做法，組織相關部門和重點金融機構進行座談交流，詳細了解企業融資需求，結合我市實際情況，起草印發了《關于加強全市中小微企業融資支持的若干措施》。
《若干措施》共四個方面十條。一是明確目標任務。結合我市經濟金融發展情況以及融資需求情況，明確2025年全市新增貸款2000億元，各項貸款增速不低于15%，普惠型小微企業貸款增速不低于各項貸款增速。在加大信貸投放的同時，持續推動全市貸款量價平衡、利率穩中有降，明確2025年全市企業貸款加權平均利率較上年力爭下降30BP。二是落實中央、省有關要求。認真落實小微企業融資協調機制部署要求，做優做細無還本續貸工作，完善續貸溝通、線上續貸、續貸企業全面風險評估、“正面清單+負面清單”四項機制。對照小微企業金融服務監管評價要求，激勵引導銀行機構強化小微金融戰略導向。指導銀行機構、政府性融資擔保機構建立健全免責機制，認真執行普惠型小微企業貸款不良率容忍度標準，明確盡職免責各環節機制流程，提升責任認定效率。三是強化財政支持。積極爭取省制造業貸款財政貼息政策，實施科技創新企業首貸貼息政策，鼓勵各類企業積極申報省“城新貸”財政貼息項目。對購買產品質量保險、產品責任保險、小額貸款保證保險的高新技術企業給予補貼。支持融資擔保機構開展“設備擔”業務，對設備更新擔保業務給予補貼。壯大優質投資基金規模，配套出資國內外知名基金管理機構在鹽設立的創新子基金，對經備案的天使投資、創業投資機構投資我市的種子期、初創期科技企業給予獎勵或補償。四是優化融資對接。創新增信機制和融資模式，探索將再擔保或保險納入現有政銀擔風險共擔體系，持續完善融資增信機制；探索建立小微企業融資服務平臺，為小微企業提供個性化、專業化金融服務，促進銀企對接精準暢通；探索建立“股權+債權+保險”相結合的“投貸保聯動”融資模式，推動股權投資、銀行貸款與保險保障聯動發力。加快科技、綠色、農業等金融產品創新，扎實推進東臺市、亭湖區省級綠色金融創新改革試驗區建設。發揮保險風險保障作用，做強政府性融資擔保體系。
問：近年來，國家在加強財稅支持中小微企業高質量發展上出臺了許多惠企政策，請問我市在推動財政金融政策協同發力，保障中小微企業融資需求上有哪些舉措？
答：感謝您的提問。中小企業是國民經濟發展的重要有生力量，是現代化經濟體系中不可或缺的組成部分。長期以來，我市認真落實國家、省出臺的一系列支持中小企業的財稅政策，并結合我市實際出臺相關落實措施，為推動中小企業高質量發展提供有力保障。2025年，我們將繼續發揮財政資金引導作用，強化財政金融政策協同，全力支持中小微企業創新發展。一是統籌用好財政貼息政策。積極爭取省制造業貸款財政貼息政策，在省財政給予1個百分點貼息的基礎上，統籌再給予1個百分點貼息。引導金融機構加大科技創新支持力度，用足用好“蘇創融”等金融產品，實施科技創新企業首貸貼息政策，對符合條件的科技企業貸款給予年化1%貼息支持。鼓勵各類企業積極申報省“城新貸”財政貼息項目，對市區范圍內享受省“城新貸”貼息的城市更新項目，配套1個百分點貼息。二是做強政府性融資擔保體系。明確政府性融資擔保機構準公共服務定位，聚焦主責主業，專注服務中小微企業增信融資。持續擴大融資擔保業務規模，鼓勵開發新型低費的融資產品，發揮政府性融資擔保機構不以營利為目的導向作用，支持融資擔保機構開展“設備擔”業務，對設備更新擔保業務給予擔保費80%補貼。三是發揮財政基金風險引導作用。探索將再擔保或保險納入現有政銀擔風險共擔體系，由普惠金融風險補償基金資金池、再擔保或保險、銀行機構按相應比例承擔風險責任，持續完善融資增信機制。
問：2024年，鹽城貸款增速長期保持全省第一，請問今年在繼續做大信貸總量和降低企業融資成本方面有哪些具體舉措？
答：感謝您的提問。2024年末，全市金融機構本外幣貸款余額超1.3萬億元，貸款增速一直保持全省第一的位次，金融業增加值446.9億元，增長8.6%，對全市經濟增長發揮了較好的拉動作用。2025年1月，各項貸款余額達1.41萬億元，增速繼續領跑全省。今年我們明確了全年新增貸款2000億元，各項貸款增速不低于15%的目標。一方面，我們將繼續發揮銀行信貸融資主渠道作用，引導金融機構建立“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制，積極向上爭取金融資源，加快政策性開發性金融產品、設備更新改造等專項貸款落地，推動在鹽分支機構在系統內信貸份額穩中有升。另一方面，在確保總量增長的基礎上，我們將持續推動企業綜合融資成本下降，2024年，全市企業貸款和普惠小微貸款利率分別為4.26%和4.16%，同比分別下降12個和35個BP，企業貸款利率進一步下行，減輕企業成本負擔。2025年，緊盯“力爭全市企業貸款加權平均利率較上年下降30BP”的工作目標，我們將嚴格落實利率市場化改革各項政策要求，通過定期監測、窗口指導和考核約束等方式，推動金融機構根據LPR走勢調整內部資金轉移定價，定期對利率壓降情況開展督導，推動全市貸款量價平衡、利率穩中有降。同時，積極鼓勵和引導金融機構精準滴灌，壓減中間環節，推動低成本信貸資金直達企業。
問：融資難融資貴是廣大中小微企業關注的焦點問題，請問在進一步凸顯金融普惠性，提升中小微企業信貸可得性、獲得感方面有哪些具體舉措？
答：感謝您的提問。2024年，我們聚焦服務高質量發展，印發《普惠金融和服務實體經濟工作監管聯動辦法》，確保金融服務高質量發展的目標可見、過程可控、效果可測，普惠型小微企業貸款增速20.25%，列全省第二。推動小微企業融資協調工作機制落地見效，截至2024年末，為2.51萬戶小微企業、個體工商戶等各類經營主體累計授信超575億元。2025年，我們將繼續提升普惠型小微企業貸款增速。一是加快金融產品創新。針對科技型初創期企業，支持“貸款+外部直投”等業務模式，做優“創新評分卡”“人才貸”“科技成果轉化貸款”等信貸產品。充分發揮金融支農作用，深化金融支持紅色鎮村行動，推廣“鹽阜鄉村振興·創富貸”“紅鹽貸”等金融支農產品，積極開展生豬“保險+期貨”試點。二是持續做優續貸機制。做優做細無還本續貸工作，將續貸對象擴展至所有小微企業，并階段性擴展至2027年9月30日前到期的中型企業流動資金貸款，對符合條件的中小微企業到期流動資金貸款“應續盡續”，切實減輕中小微企業資金周轉壓力。三是嚴格落實收費規定。對照中小微企業融資收費規定和“兩禁兩限”要求，進一步規范信貸融資收費，嚴格落實服務收費規定，規范與第三方合作行為，降低企業貸款服務費用。同時，我們將持續組織金融機構開展涉企收費業務自查、服務價格管理和收費行為自查，嚴禁通過以貸轉存、存貸掛鉤、以存定增等方式額外增加企業負擔。
問：黃海金控集團作為鹽城市屬金融國企，在推動金融投資、支持服務小微企業方面有哪些舉措？
答：感謝您的提問。近年來，黃海金控集團堅持以綠色低碳發展示范區建設為統領，聚焦金融投資主責主業，積極踐行“引領產業發展、服務實體經濟”戰略使命，始終保持良好的發展態勢，2024年全面完成各項目標任務，主要經濟指標同比增幅均保持在15%以上。2025年，我們將持續加大綜合金融服務力度，多渠道為中小微企業、制造業企業、科創型企業發展提供融資支持。一方面，大力提升金融服務效能。探索建立小微企業融資服務平臺，為小微企業提供個性化、專業化金融服務，促進銀企對接精準暢通。探索建立“股權+債權+保險”相結合的“投貸保聯動”融資模式，通過“見投即貸、見投即保、見貸即保”方式，推動股權投資、銀行貸款與保險保障聯動發力。另一方面，壯大優質投資基金規模。對國內外知名基金管理機構在鹽設立的各類創新子基金，根據子基金項目投向予以最高不超過子基金規模50%的配套出資。經備案的天使投資、創業投資機構投資我市的種子期、初創期科技企業，按其首輪實際投資額的15%給予獎勵，單個機構年度獎勵最高200萬元；首輪投資發生損失的，經評估，按其投資的實際損失給予20%的補償，每個投資項目市級風險補償金額不超過200萬元。