退役軍人事務(wù)部等7部門(mén)關(guān)于印發(fā)《困難退役軍人幫扶援助工作規(guī)范》的通知
退役軍人部發(fā)〔2025〕6號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市退役軍人事務(wù)廳（局）、教育廳（局）、民政廳（局）、財(cái)政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委）、衛(wèi)生健康委員會(huì)、醫(yī)療保障局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退役軍人事務(wù)局、教育局、民政局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、醫(yī)療保障局：
為進(jìn)一步規(guī)范退役軍人幫扶援助工作，著力解決退役軍人急難愁盼問(wèn)題，持續(xù)提高退役軍人的獲得感幸福感榮譽(yù)感，現(xiàn)將《困難退役軍人幫扶援助工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
退役軍人事務(wù)部????????????????教 育 部
民 政 部????????????????財(cái) 政 部
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部?????國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
國(guó)家醫(yī)療保障局
2025年1月20日
困難退役軍人幫扶援助工作規(guī)范
第一條? 根據(jù)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》等法律法規(guī)規(guī)定和退役軍人事務(wù)部、民政部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家醫(yī)療保障局《關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2019〕62號(hào)）等政策文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)范。
第二條? 本規(guī)范所稱困難退役軍人是指因服役期間致殘、患有嚴(yán)重疾病、長(zhǎng)期失業(yè)、舊傷復(fù)發(fā)、重大突發(fā)事件、重大家庭變故等原因，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的退役軍人和其他符合條件的優(yōu)撫對(duì)象。
第三條? 退役軍人幫扶援助工作綜合考慮退役軍人生活困難程度、服現(xiàn)役期間所作貢獻(xiàn)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，確定相應(yīng)的幫扶順序，發(fā)放幫扶資金物資防止搞平均主義。同等困難條件下向參戰(zhàn)、獲得功勛榮譽(yù)表彰、在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位服役的退役軍人傾斜，樹(shù)立服役貢獻(xiàn)越大、關(guān)愛(ài)幫扶越好的鮮明導(dǎo)向。優(yōu)軍優(yōu)撫基本公共服務(wù)由戶籍地提供逐步調(diào)整為常住地提供。
第四條? 退役軍人事務(wù)部每年與民政部進(jìn)行1次數(shù)據(jù)比對(duì)，由各地退役軍人事務(wù)部門(mén)組織摸排核實(shí)后，納入全國(guó)困難退役軍人幫扶援助服務(wù)系統(tǒng)，確保幫扶援助信息的真實(shí)準(zhǔn)確。
第五條? 退役軍人服務(wù)中心（站）通過(guò)日常走訪、定期摸排等方式，準(zhǔn)確把握困難退役軍人思想動(dòng)態(tài)、生活情況和家庭狀況，摸清急難愁盼問(wèn)題，及時(shí)將相關(guān)信息錄入全國(guó)困難退役軍人幫扶援助服務(wù)系統(tǒng)。對(duì)老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等特殊困難群體，經(jīng)常性上門(mén)走訪，幫助解決實(shí)際困難。
退役軍人事務(wù)部門(mén)要把困難退役軍人幫扶援助工作作為民生實(shí)事的重要內(nèi)容，對(duì)各類困難事項(xiàng)實(shí)行臺(tái)賬式、清單化管理。
第六條? 民政部門(mén)將符合條件的退役軍人及其家庭納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍。低保邊緣家庭中的退役軍人重病重殘的，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入低保范圍。落實(shí)優(yōu)待撫恤金不計(jì)入家庭收入等有關(guān)政策規(guī)定，用足用好社會(huì)救助政策。
第七條? 衛(wèi)生健康部門(mén)指導(dǎo)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)一時(shí)無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用且符合幫扶援助條件的困難退役軍人，采取一事一議的方式，實(shí)行免除住院押金等舉措。
醫(yī)療保障部門(mén)對(duì)納入低保、特困、返貧致貧人口范圍的退役軍人實(shí)施大病保險(xiǎn)降低起付標(biāo)準(zhǔn)、提高支付比例、取消最高支付限額等傾斜支付政策。對(duì)符合條件的困難退役軍人經(jīng)三重制度保障后醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重的，按規(guī)定給予傾斜救助。
退役軍人事務(wù)部門(mén)積極發(fā)揮優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院作用，整合醫(yī)療資源，接收或集中供養(yǎng)孤老、生活不能自理的退役軍人，為困難退役軍人健康體檢適當(dāng)減免費(fèi)用。
支持商業(yè)保險(xiǎn)公司按照市場(chǎng)化原則為困難退役軍人提供人身意外、重大疾病等商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。
第八條? 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在公租房保障、農(nóng)村危房改造中，結(jié)合退役軍人服役期間所作貢獻(xiàn)和參戰(zhàn)、立功、傷殘退役軍人住房實(shí)際需求，將符合條件的納入優(yōu)先保障范圍。
第九條? 每年秋季開(kāi)學(xué)前夕，退役軍人事務(wù)部門(mén)對(duì)有入學(xué)子女的困難退役軍人家庭進(jìn)行全面走訪，通過(guò)現(xiàn)金、實(shí)物幫扶等形式，讓其家庭感受到黨和政府的關(guān)懷溫暖。
教育部門(mén)及有關(guān)學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定對(duì)符合條件的困難退役軍人子女給予教育資助，保障其基本學(xué)習(xí)需要，確保順利完成學(xué)業(yè)。
第十條? 退役軍人事務(wù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)退役軍人突發(fā)重大疾病或重大意外變故、遭受重大自然災(zāi)害等情況后，及時(shí)開(kāi)展走訪慰問(wèn)。對(duì)享受社會(huì)保障待遇后仍有困難的，給予必要的幫扶援助。
第十一條? 各地財(cái)政部門(mén)按照預(yù)算管理規(guī)定，合理安排資金加強(qiáng)對(duì)困難退役軍人的幫扶援助。
加強(qiáng)對(duì)幫扶資金的監(jiān)督管理，明確細(xì)化幫扶對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范幫扶審批、資金支付程序，確保專款專用，提高資金使用效益。
第十二條? 退役軍人事務(wù)部門(mén)與相關(guān)部門(mén)建立定期溝通會(huì)商機(jī)制，共同研究解決困難退役軍人幫扶援助工作中遇到的重難點(diǎn)問(wèn)題。
第十三條? 退役軍人事務(wù)部門(mén)通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施、項(xiàng)目活動(dòng)支撐、物資服務(wù)保障等方式，提供大病救助、子女助學(xué)、照料護(hù)理、社會(huì)融入、能力提升、法律援助、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，給予多元化、個(gè)性化幫扶救助，打造“情暖老兵”公益品牌。
第十四條? 加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，集中資源力量，推動(dòng)信息數(shù)據(jù)共通、公益資源共用、幫扶項(xiàng)目共創(chuàng)、幫扶服務(wù)共享，常態(tài)化開(kāi)展致敬英雄、大病救助、子女助學(xué)、受災(zāi)家庭幫扶等項(xiàng)目，探索建立異地幫扶機(jī)制，協(xié)同幫助解決困難退役軍人實(shí)際問(wèn)題。
第十五條? 充分發(fā)揮各級(jí)各類退役軍人關(guān)愛(ài)基金（會(huì)）、協(xié)會(huì)效應(yīng)，注重發(fā)揮老齡協(xié)會(huì)和殘聯(lián)、婦聯(lián)以及老年協(xié)會(huì)等作用，帶動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，為困難退役軍人送去關(guān)愛(ài)尊崇和專業(yè)化社會(huì)服務(wù)。
廣泛開(kāi)展愛(ài)心企業(yè)、個(gè)人特別是退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)、“兵支書(shū)”等，與困難退役軍人“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，提供就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)、生活照料、養(yǎng)老服務(wù)等。
第十六條? 本規(guī)范由退役軍人事務(wù)部會(huì)同教育部、民政部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條? 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。現(xiàn)行政策與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范為準(zhǔn)。