各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關(guān)于加強(qiáng)全市中小微企業(yè)融資支持的若干措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鹽城市人民政府
2025年2月20日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于加強(qiáng)全市中小微企業(yè)融資支持的若干措施
為深入貫徹中央、省委金融工作會(huì)議和市委八屆九次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制部署要求，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域金融要素保障，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，現(xiàn)制定以下若干措施：
一、保持金融供給穩(wěn)步增長(zhǎng)。充分發(fā)揮銀行信貸融資主渠道作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制，積極向上爭(zhēng)取金融資源，加快政策性開(kāi)發(fā)性金融產(chǎn)品、設(shè)備更新改造等專項(xiàng)貸款落地，推動(dòng)在鹽分支機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)內(nèi)信貸份額穩(wěn)中有升。圍繞“兩重”“兩新”重點(diǎn)投向領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債等資金支持。2025年全市新增貸款2000億元，各項(xiàng)貸款增速不低于15%，普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速。（市政府辦、市發(fā)改委、人民銀行鹽城市分行、鹽城金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；所有任務(wù)均需各地落實(shí)，不再單獨(dú)列出）
二、統(tǒng)籌用好財(cái)政貼息政策。積極爭(zhēng)取省制造業(yè)貸款財(cái)政貼息政策，在省財(cái)政給予1個(gè)百分點(diǎn)貼息的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌再給予1個(gè)百分點(diǎn)貼息。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大科技創(chuàng)新支持力度，用足用好“蘇創(chuàng)融”等金融產(chǎn)品，實(shí)施科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息政策，對(duì)符合條件的科技企業(yè)貸款給予年化1%貼息支持。鼓勵(lì)各類企業(yè)積極申報(bào)省“城新貸”財(cái)政貼息項(xiàng)目，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)享受省“城新貸”貼息的城市更新項(xiàng)目，配套1個(gè)百分點(diǎn)貼息。（市科技局、市財(cái)政局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。探索將再擔(dān)保或保險(xiǎn)納入現(xiàn)有政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)體系，由普惠金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金資金池、再擔(dān)保或保險(xiǎn)、銀行機(jī)構(gòu)按相應(yīng)比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，持續(xù)完善融資增信機(jī)制。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品。針對(duì)科技型初創(chuàng)期企業(yè)，支持“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)模式，做優(yōu)“創(chuàng)新評(píng)分卡”“人才貸”“科技成果轉(zhuǎn)化貸款”等信貸產(chǎn)品。充分發(fā)揮金融支農(nóng)作用，探索開(kāi)展“農(nóng)機(jī)貸”等業(yè)務(wù)，推廣“鹽阜鄉(xiāng)村振興·創(chuàng)富貸”“紅鹽貸”等金融支農(nóng)產(chǎn)品，積極開(kāi)展生豬“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)東臺(tái)市、亭湖區(qū)省級(jí)綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做大“生態(tài)系統(tǒng)碳匯貸”“水權(quán)貸”規(guī)模，推動(dòng)綠色金融和普惠金融融合發(fā)展。（市委組織部、市政府辦、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行鹽城市分行、鹽城金融監(jiān)管分局、黃海金控集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障作用。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研物資設(shè)備和科研成果質(zhì)量的保障力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善科技保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)物業(yè)保證保險(xiǎn)、房屋安全保險(xiǎn)等產(chǎn)品，釋放建筑企業(yè)繳納的保證金，提高企業(yè)資金使用質(zhì)效。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品，開(kāi)展人壽保險(xiǎn)與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)拓面提質(zhì)。對(duì)購(gòu)買產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、小額貸款保證保險(xiǎn)的高新技術(shù)企業(yè)，按不超過(guò)實(shí)際繳納保費(fèi)的30%給予補(bǔ)貼，每年每家企業(yè)最高不超過(guò)10萬(wàn)元。（市科技局、市財(cái)政局、市住建局、市醫(yī)保局、鹽城金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系。明確政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)公共服務(wù)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，專注服務(wù)中小微企業(yè)增信融資。持續(xù)擴(kuò)大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新型低費(fèi)的融資產(chǎn)品，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不以營(yíng)利為目的導(dǎo)向作用，財(cái)政對(duì)“小微貸”業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼50%，持續(xù)做好降費(fèi)讓利。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展“設(shè)備擔(dān)”業(yè)務(wù)，對(duì)設(shè)備更新?lián)I(yè)務(wù)給予擔(dān)保費(fèi)80%補(bǔ)貼。（市政府辦、市財(cái)政局、黃海金控集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、持續(xù)優(yōu)化續(xù)貸機(jī)制。做優(yōu)做細(xì)無(wú)還本續(xù)貸工作，將續(xù)貸對(duì)象擴(kuò)展至所有小微企業(yè)，并階段性擴(kuò)展至2027年9月30日前到期的中型企業(yè)流動(dòng)資金貸款，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)到期流動(dòng)資金貸款“應(yīng)續(xù)盡續(xù)”，切實(shí)減輕中小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)推廣隨借隨還類循環(huán)貸款和中期流動(dòng)資金貸款，完善續(xù)貸溝通、線上續(xù)貸、續(xù)貸企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、“正面清單+負(fù)面清單”四項(xiàng)機(jī)制，對(duì)確有轉(zhuǎn)貸資金需求的小微企業(yè)，積極以無(wú)還本續(xù)貸機(jī)制承接，穩(wěn)定企業(yè)資金預(yù)期。（鹽城金融監(jiān)管分局負(fù)責(zé)）
七、壯大優(yōu)質(zhì)投資基金規(guī)模。國(guó)內(nèi)外知名基金管理機(jī)構(gòu)在鹽設(shè)立的各類創(chuàng)新子基金，根據(jù)子基金項(xiàng)目投向予以最高不超過(guò)子基金規(guī)模50%的配套出資。經(jīng)備案的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資我市的種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，按其首輪實(shí)際投資額的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)機(jī)構(gòu)年度獎(jiǎng)勵(lì)最高200萬(wàn)元；首輪投資發(fā)生損失的，經(jīng)評(píng)估，按其投資的實(shí)際損失給予20%的補(bǔ)償，每個(gè)投資項(xiàng)目市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額不超過(guò)200萬(wàn)元。（市政府辦、市科技局、市財(cái)政局、黃海金控集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、進(jìn)一步降低企業(yè)綜合融資成本。落實(shí)利率市場(chǎng)化改革各項(xiàng)政策要求，通過(guò)定期監(jiān)測(cè)、窗口指導(dǎo)和考核約束等方式，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)LPR走勢(shì)調(diào)整內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)，定期對(duì)利率壓降情況開(kāi)展督導(dǎo)，推動(dòng)全市貸款量?jī)r(jià)平衡、利率穩(wěn)中有降，力爭(zhēng)2025年全市企業(yè)貸款加權(quán)平均利率較上年下降30 BP。對(duì)照中小微企業(yè)融資收費(fèi)規(guī)定和“兩禁兩限”要求，進(jìn)一步規(guī)范信貸融資收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)收費(fèi)規(guī)定，規(guī)范與第三方合作行為，降低企業(yè)貸款服務(wù)費(fèi)用。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)滴灌，壓減中間環(huán)節(jié)，推動(dòng)低成本信貸資金直達(dá)企業(yè)。（人民銀行鹽城市分行、鹽城金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、大力提升金融服務(wù)效能。探索建立小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，為小微 企業(yè)提供個(gè)性化、專業(yè)化金融服務(wù)，促進(jìn)銀企對(duì)接精準(zhǔn)暢通。探索建立“股權(quán)+債權(quán)+保險(xiǎn)”相結(jié)合的“投貸保聯(lián)動(dòng)”融資模式，通過(guò)“見(jiàn)投即貸、見(jiàn)投即保、見(jiàn)貸即保”方式，推動(dòng)股權(quán)投資、銀行貸款與保險(xiǎn)保障聯(lián)動(dòng)發(fā)力。引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)針對(duì)不同金額設(shè)立不同審批流程節(jié)點(diǎn)，明確審批時(shí)限，提高審批效率。持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體首貸擴(kuò)面工作，探索“無(wú)貸戶—首貸戶—伙伴客戶”遞進(jìn)式金融服務(wù)路徑。強(qiáng)化信息整合與共享，幫助金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確及時(shí)獲得信息資源，提高金融服務(wù)的精準(zhǔn)度和效率值。探索開(kāi)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，為企業(yè)提供系統(tǒng)性綜合供應(yīng)鏈金融方案。開(kāi)展金融消費(fèi)季活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以消費(fèi)券、支付立減等方式支持“特色類”個(gè)體工商戶等行業(yè)主體發(fā)展。（市政府辦、市工信局、市數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行鹽城市分行、鹽城金融監(jiān)管分局、黃海金控集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、強(qiáng)化考核激勵(lì)導(dǎo)向作用。對(duì)照小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)要求，激勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)強(qiáng)化小微金融戰(zhàn)略導(dǎo)向。對(duì)實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)目標(biāo)的法人銀行機(jī)構(gòu)，向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放符合規(guī)定利率要求的小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立健全免責(zé)機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行“普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)”的容忍度標(biāo)準(zhǔn)，明確盡職免責(zé)各環(huán)節(jié)機(jī)制流程，提升責(zé)任認(rèn)定效率，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)免盡免”，切實(shí)為基層信貸人員松綁減負(fù)。（市政府辦、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、鹽城金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地、各有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高對(duì)中小微企業(yè)金融服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加快部署推進(jìn)、加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，結(jié)合中小微企業(yè)的實(shí)際需求與融資特點(diǎn)，發(fā)揮金融政策和財(cái)政政策的協(xié)同作用，有力有序有效推動(dòng)中小微企業(yè)融資落地落實(shí)。本政策自公布之日起實(shí)施，有效期截至2026年12月31日，與其他各項(xiàng)政策按“從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行，該政策根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)政策適時(shí)優(yōu)化調(diào)整，由市政府辦負(fù)責(zé)解釋。
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2025年2月21日印發(fā)