一、起草背景
鹽城作為畜禽養殖大市，畜禽飼養量連續多年位居全省前列，是長三角地區重要的畜產品供應基地。畜禽養殖是鹽城穩產保供、農民增收的傳統優勢產業。推進畜禽養殖綠色轉型，既是發展生態低碳農業的關鍵舉措，也是加快建設高水平農業強市的必經之路，更是貫徹落實黨中央、國務院加快經濟社會發展全面綠色轉型的行動實踐。
二、主要內容
《行動計劃》分為三個部分。
第一部分總體要求：提出將全市畜禽養殖場（戶）分為A、B、C三類進行管理，分別明確2025、2026重點推進工作，達到什么目標，同時明確2030年目標任務。
第二部分重點工作：一是實施布局結構優化調整行動。對禁養區、適養區內如何規范畜禽養殖作出規定，要求優化調整產業區域布局，夯實生豬穩產保供能力，提供多元化畜禽產品。二是實施科技裝備提檔升級行動。鼓勵添置養殖設施和糞污處理設備，支持養殖場（戶）建設智慧牧場，推行綠色低碳生產。三是實施廢棄物資源化利用鞏固提升行動。推廣經濟適用的處理模式，培育社會化服務組織，促進種養循環發展，同時強化環境監管工作。四是實施全產業鏈融合發展延鏈強鏈行動。建立聯農帶農利益聯結機制，實施生豬屠宰企業GMP管理，開展畜產品品牌培育，推動產業發展向“產品+服務”轉變。五是實施高質量發展安全保障行動。保障動物疫病安全，保障畜產品質量安全，保障行業發展安全。
第三部分組織推進：明確各級政府負總責，注重發揮基層力量，通過政策激勵支持，加強宣傳引導，形成工作合力。
三、常見問題解釋
1.問：畜禽養殖場（戶）的標準是什么？
答：畜禽養殖場（戶）標準：生豬設計存欄≥50頭、奶牛設計存欄≥5頭、肉牛設計出欄≥10頭、蛋雞/鴨/鵝設計存欄≥500羽、肉雞/鴨/鵝設計出欄≥2000羽、羊存欄≥100只。
2.問：如何對畜禽養殖場（戶）進行分類？
答：根據畜禽養殖場（戶）生產實際，結合污染防治能力，由農業農村、生態環境、自然資源和規劃等部門聯合組織認定，從區域位置、生產資質、設施設備、質量管控、風險隱患5個方面進行綜合評價，將全市畜禽養殖場（戶）分為A、B、C三類進行管理。
3.問：不同類別的養殖場（戶）發展方向？
答：A類發揮示范引領作用，支持有條件的向品牌化、全產業鏈龍頭企業發展；B類發揮富民增收的促進作用，支持其向種養結合、農牧循環方向發展；C類作為整治提升重點，依法依規引導轉型升級。
4.問：推進畜禽養殖綠色轉型的目標？
答：畜禽養殖區域布局更加合理，規模養殖比重穩步提高，生態健康養殖技術廣泛應用，產業鏈融合發展更加充分，畜產品穩產保供安全可靠，綠色低碳發展水平居全國前列。
5.問：科技裝備提檔升級有哪些內容？
答：一是更新養殖設施設備，支持畜禽養殖場（戶）更新自動飼喂、自動采集、自動清糞等養殖設施，指導養殖場（戶）對畜禽圈舍和糞污儲存處理場所進行臭氣減控。二是推動數字賦能，支持養殖場（戶）選用數字生產設備，建設智慧牧場。三是推行綠色低碳生產，普及精準飼料配方、豆粕減量替代、低蛋白日糧和氨基酸平衡飼喂等生態健康養殖技術，使用節水、節料、節能、降耗等生產工藝，提高標準化、規模化、現代化養殖水平。
6.問：畜禽養殖綠色轉型有何扶持政策措施？
答：各地要統籌生產、生態、生活協調發展，做好畜禽養殖綠色轉型資金保障，落實現代設施農業建設貸款貼息政策，推廣畜禽活體抵押融資貸款，將養殖用地納入國土空間規劃，落實水、電、氣優惠政策等。