各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關于進一步推動全市化工產業高質量發展的實施意見》已于2025年5月23日經市政府第56次常務會議討論通過，現予公布，自2025年6月9日起施行。
特此通知。
鹽城市人民政府
2025年6月9日
（此件公開發布）
關于進一步推動全市化工產業高質量發展
的實施意見
為貫徹省政府《關于加快推動化工產業高質量發展的意見》（蘇政規〔2024〕9號）文件精神，全面落實市委、市政府關于加快建設新型工業化、促進傳統產業煥新升級的決策部署，推動全市化工產業高質量發展，現提出意見如下：
一、發展目標
到2030年，全市化工產業規模突破千億，濱海經濟開發區沿海工業園、大豐港石化新材料產業園產值規模提升到全省中上水平，園區化工產業貢獻率達到80%以上，化工企業入園率提升到70%以上，建成國家百強化工園區、國家綠色化工園區，實現化工產業高端化、智能化、綠色化發展，努力打造江蘇沿海綠色化工新材料產業基地、中國東部綠色能源化工產業集聚地。
二、重點工作
（一）優化提升產業結構
1．強化產業規劃引領。加強化工產業發展規劃指導，動態完善化工園區總體發展規劃和產業發展規劃，明確重點發展的主導產業或特色產業，完善關閉或取消化工定位的園區、保留化工企業的園區產業規劃。推動化工產品向高端升級、企業向園區集聚、產業向鏈式發展。
2．培大育強特色產業。緊扣戰略性新興產業和重點產業鏈發展，在不斷推進現有化工企業轉型升級基礎上，發展高端綠色化工產業，著力構建“3+3+1”的現代化工產業體系。重點發展綠色能源、能源材料等綠色能源化工，海水化工、海洋生物化工、海洋生物醫藥等海洋化工，生物藥、化學藥、中藥等新醫藥；擇優發展綠色精細化工、特種化工等高端合成材料，高端電子化學品、綠色日化等專用化學品，工程塑料、高性能樹脂等高性能橡膠和塑料；轉型發展基礎化學原料、農藥肥料、顏料涂料。
3．大力培育優質企業。推進企業梯度培育體系建設，打造具有示范引領效應的百億級龍頭企業。加快專精特新企業培育，支持中小企業深耕細分領域差異化市場，通過技術創新和產品迭代升級，擴大核心競爭優勢，培育形成具有行業主導權的“隱形冠軍”“單項冠軍”以及進口替代企業集群。支持化工企業技改升級，鼓勵企業與集團總部、上市企業、領軍企業建立常態化戰略合作通道，推進重大項目共商共建、產業鏈供應鏈重組，促進產品提檔升級、企業提質增效。力爭每年實施重點技術改造項目10個以上。
4．聚力引培重大項目。加大化工產業招商引資力度，支持各地利用化工園區聯動招商，實行利益共享。深化對外交流，加強與跨國企業、央企戰略合作，突破重大項目。瞄準綠色能源化工、海洋化工、新醫藥產業鏈上下游以及合成材料、專用化學品、橡膠和塑料等產業高端領域，開展鏈式招商，引進和實施一批打基礎、補短板、強功能、增后勁的高能級項目，在特種工程塑料、生物基材料、高純電子化學品、高效綠色催化劑等產業化上形成突破。力爭每年每家化工園區簽約化工項目10個以上。
（二）規范提升化工園區
1．健全園區管理體系。落實《江蘇省化工園區管理辦法》，建立定期評估、動態監管的工作機制，加強化工園區人員和機構管理，提高化工園區專業化監管能力和服務發展水平，強化招商力量配置，促進化工園區管理機構向監管與發展并重轉變，推動監管力量與發展目標相適應。
2．完善基礎設施建設。提升化工園區承載能級，進一步完善基礎網絡、公用配套、生態服務體系。重點推進智慧管廊、低碳熱力中心、水循環系統、綠電直供專網、氫儲運基地等新型設施建設，提高化工園區可再生能源比重。完善化工園區智慧管理平臺、危化品物流倉儲、污水處理廠、創新綜合體等功能載體建設，提升管理信息化、決策智能化、應急一體化的保障能力。
（三）加快建設創新體系
1．提升科技創新能力。實施創新驅動戰略，構建化工產業創新體系。鼓勵化工企業加強研發投入，實現國家高新技術企業和省級以上企業技術中心數量翻番。促進化工產業創新發展，鼓勵企業參與重大科技專項、聯合攻關體、揭榜掛帥等，突破微反應器工程化、智能催化材料、生物基合成、綠氫耦合工藝等技術，全面提升企業創新能力。實施人才引育計劃，加強化工企業人文關懷，招引創業團隊和領軍人才，培育新一代企業家隊伍，打造化工產業人才高地。
2．支持創新載體建設。適時制定中試基地有關規定，鼓勵化工園區建設中試基地。支持化工企業建設研發創新平臺，支持有條件地區建設醫藥合同研發生產組織，與制藥企業合作開展新藥項目研發生產。落實國家和省首批次新材料保險補償和應用扶持政策，鼓勵化工新材料新技術新產品推廣應用。
（四）促進綠色智能發展
1．堅持綠色低碳轉型。提升化工園區污染處理和生態環境監測監控能力，抓好污染防治源頭管控。鼓勵企業采用低碳原料替代、短流程制造、高效催化等先進技術裝備實施綠色化改造，提高能效和清潔生產水平。加快CCUS技術應用以及綜合資源循環利用，構建產業耦合發展、資源綜合應用、能源梯次利用的化工產業生態體系。每年培育省級以上綠色工廠、實施重點節能改造提升企業5家以上。
2．推進智改數轉網聯。更高水平推進化工企業“智改數轉網聯”，引導數字經濟賦能化工產業高質量發展，推動新一代信息技術與化工生產全過程、全要素深度融合，加快化工企業生產設備和流程的智能化改造。支持重點企業信息化全鏈條改造，帶動產業鏈上下游企業數字化轉型，樹立一批數字化轉型的典型標桿。每年實施信息化智能化改造項目10個以上、培育省級先進智能工廠4家以上，推動化工行業數字化轉型成熟度3級以上企業比例達到15%以上，關鍵工序數控化率達85%以上。
3．提升本質安全水平。全面開展“工業互聯網+安全生產”建設，提升安全生產風險感知評估、監測預警和響應處置能力，對化工裝置特別是涉及“兩重點一重大”裝置實施動態評估、管控，推動新一輪化工老舊裝置更新和技術改造，支持企業應用微通道、微反應器、連續流等先進適用技術提升工藝技術和裝備水平。推進園區外化工企業安全專項治理，切實提高行業本質安全水平。每年動態更新一批化工企業老舊裝置改造項目。
（五）持續優化營商環境
1．嚴格化工項目準入。嚴格執行產業結構調整指導目錄，杜絕淘汰類項目落地，嚴控限制類項目。新建化工項目原則上應在化工園區和化工重點監測點企業實施，引導支持園區外化工生產企業搬遷入園。以物理加工為主要生產方式的非危險化學品生產項目、有機肥料及微生物肥料制造以及為其他行業配套的二氧化碳捕集、可再生能源發電制氫、工業氣體項目可以在化工園區外實施，支持潤滑油、涂料等以物理加工為主要生產方式的區域特色產業進入合規園區整合集聚發展。列入《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》、國家《產業結構調整指導目錄》鼓勵類、《鼓勵外商投資產業目錄》、國家和省重大技術裝備攻關支持項目清單、搬遷入園和以物理加工為主要生產方式的新建項目，在保證安全環保投入滿足需要的情況下可不受投資額限制。
2．規范項目審批流程。落實投資項目審批制度改革工作要求，政務服務部門（數據部門）負責化工項目核準或備案，除規定由市級以上備案的以外，原則上化工項目由所在地的縣級政務服務部門（數據部門）備案，不得隨意改變審批層級、增加審批環節；按照“誰審批誰負責”原則，各層各級嚴格執行化工項目管理規定，法律法規有規定的除外，部門審批不得增加審批前置事項，項目備案前不再組織市級聯合會商，各地根據工作需要組織縣級會商。加快優質化工項目安評、環評、能評審批，提供財稅金融、資源要素保障服務，推動項目“早落地、早開工、早投產”，以高效便捷的服務助推化工產業高質量發展。
本意見自2025年6月9日施行，有效期至2029年12月31日。《鹽城市人民政府辦公室關于印發鹽城市化工項目聯合會審辦法的通知》（鹽政傳發﹝2020﹞158號）同時廢止。