一、起草背景
汽車產業是鹽城的城市名片和主導產業，2024年整車產銷突破30萬輛，產業規模重回千億。為深入實施加快發展智能網聯新能源汽車國家戰略，積極搶抓汽車產業深刻變化、競爭格局加快重塑的戰略機遇，加快打造具有國際競爭力的汽車產業集群，根據市委、市政府部署要求，市工業和信息化局牽頭研究制定《鹽城市加快汽車產業高質量發展的實施意見（2025-2026年）》。
二、主要內容
《實施意見》主要分為四個部分：
（一）發展思路及定位。堅持“強整車、全鏈條、促融合、聚集群、優生態”總體思路，圍繞“電動化、智能化、網聯化、低碳化、國際化”五化戰略，做強“央企、合資、自主龍頭、新勢力、地方品牌”五類主體，聚焦“整車、核心零部件、智能網聯、動力電池、后市場”五個領域，實施“擴量提質、固本強基、創新引領、場景賦能、生態優化”五大行動，加快建設全國智能網聯新能源汽車全場景測試應用示范區、東部沿海汽車制造及出口基地和長三角地區核心零部件協同配套中心。
（二）發展目標。從產業規模、整車產銷、關鍵領域、出口基地和產業生態五個維度分別細化提出了2025年和2026年的發展目標。2025年，全市汽車產業規模達到1200億元，整車產銷超40萬輛，出口超20萬輛。2026年，全市汽車產業規模力爭超1500億元，整車產銷超50萬輛，出口超25萬輛。
（三）重點任務。主要包括5大行動、16項任務。一是實施擴量提質行動，發展壯大乘用車企、精準做優商用車企、打造汽車出口基地。二是實施固本強基行動，做強動力電池鏈條、做大零部件規模、強化產業協同配套。三是實施創新引領行動，建立協同創新網絡，強化關鍵技術攻關，聚焦產業標準引領。四是實施場景賦能行動，探索路權開放試點，做優智能網聯檢測，加強場景牽引作用。五是實施生態優化行動，完善充電基礎設施，發展綠色循環經濟，優化推廣應用環境，加快發展汽車后市場。
（四）保障措施。充分發揮市產業強市工作領導小組統籌協調作用，推動各地、各有關部門強化協作，協同推進要素保障、人才隊伍支撐、產業政策支持等工作，推進全市汽車產業高質量發展。附件明確相關部門（單位）職責分工。
三、常見問題解釋
1.問：實施意見的核心戰略和目標定位是什么？
答：本《實施意見》的核心戰略可概括為 “5個5”框架：
（一）總體思路：堅持“強整車、全鏈條、促融合、聚集群、優生態”。
（二）五化戰略：聚焦“電動化、智能化、網聯化、低碳化、國際化”。
（三）五類主體：做強“央企、合資、自主龍頭、新勢力、地方品牌”五類主體。
（四）五個領域：布局“整車、核心零部件、智能網聯、動力電池、后市場”。
（五）五大行動：擴量提質、固本強基、創新引領、場景賦能、生態優化。
其戰略定位是推動鹽城從傳統汽車制造基地，升級為全國智能網聯新能源汽車全場景測試應用示范區、東部沿海汽車制造及出口基地和長三角核心零部件協同配套中心，構建具有國際競爭力的產業集群。
2.問：為實現產業發展目標，政府將牽頭實施哪些重點行動？
答：政府將牽頭實施 “五大行動”，系統化推進產業升級：一是擴量提質行動。建設長三角地區重要的新能源汽車戰略基地，支持與頭部車企進行合作開發，每年在鹽投放2款新車型。打造汽車出口基地，支持航運企業在鹽開辟汽車國際滾裝航線。二是固本強基行動。做強動力電池鏈條，圍繞新型電芯、關鍵材料等領域與龍頭企業加大對接力度，力爭到2026年，全市動力電池規模超400億元。三是創新引領行動。圍繞集成電子電氣系統、高性能驅動電機、氫能儲運等關鍵技術，每年組織實施一批關鍵技術研發項目。牽頭參與國家智能網聯汽車測試標準制定。四是場景賦能行動。加快推動公開道路智能網聯路權試點開放，2025年內推動有條件地區道路試點開放，加快構建“封閉場地-城市道路-國省道-城市高架-高速開放道路”的全場景測試體系。五是生態優化行動。每年新增建設各類充電設施超3.5萬個，加快在主城區建成5分鐘充電服務圈。加快構建汽車及動力電池循環利用體系，實現低碳化發展。力爭到2026年，全市新能源汽車滲透率達到50%。
3.問：政府在要素保障方面將提供哪些具體支持？
答：政府將多維度強化資源要素供給，為產業發展保駕護航。機制保障：發揮市產業強市領導小組的統籌協調作用，確保各區域、各部門協同推進。資金保障：充分發揮汽車產業基金的杠桿作用，提高基金使用效率和促進效果，重點支持重大項目、技術攻關和企業培育。人才保障：深入實施“黃海明珠人才計劃”，精準引進和培育創新企業家、先進技術人才及基礎工藝人才，構建支撐產業高質量發展的人才梯隊。政策保障：全面對接落實國家及省級政策，并配套本市專項支持措施，形成政策合力，持續加強產業支撐能力。配套保障：提升現有充電設施服務平臺功能，加大充電消費支持力度；加快應用V2G車網互動、智能有序充電等新技術，提升消費者充電體驗。
4.問：鹽城會不會成為智能網聯汽車的試點城市？我們能體驗到無人駕駛嗎？
答：會的！鹽城正在積極推進智能網聯汽車測試和應用，力爭2025年在部分區域開放道路測試，2026年擴大至城市道路、高架、高速等全場景測試；推動無人駕駛在物流、港口、景區等場景落地。市民未來有望在特定區域體驗到移動無人售賣、環衛清掃、接駁觀光等智能網聯服務。