——2026年1月22日在鹽城市第九屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
市人大常委會(huì)主任 王 榮
市人大常委會(huì)主任王榮在市第九屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上講話(huà)。
各位代表：
我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2025年主要工作
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。一年來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真踐行全過(guò)程人民民主重大理念，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，服務(wù)大局、履職為民，全年共召開(kāi)市人大常委會(huì)會(huì)議9次，制定、修改地方性法規(guī)7件，聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告及計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)報(bào)告37項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查7次、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)1次，作出決議決定4項(xiàng)，組織視察調(diào)研78次，圓滿(mǎn)完成了市九屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。市人大常委會(huì)關(guān)于深化人大領(lǐng)域改革、推動(dòng)雙創(chuàng)融合、預(yù)算國(guó)資監(jiān)督、構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)自身建設(shè)等特色亮點(diǎn)工作，得到全國(guó)人大和省人大的充分肯定，《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)人大》雜志、全國(guó)人大《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》內(nèi)刊及官網(wǎng)等國(guó)家級(jí)重要媒體平臺(tái)先后20余次刊載報(bào)道常委會(huì)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。
一、以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
常委會(huì)牢牢把握政治機(jī)關(guān)第一屬性，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過(guò)程各方面，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持人大工作正確的政治方向。
強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝。嚴(yán)格落實(shí)理論學(xué)習(xí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話(huà)重要指示精神，圍繞黨的二十屆四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記《論堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》專(zhuān)題文集等，分專(zhuān)題認(rèn)真讀原著、學(xué)原文、悟原理，全年共組織集中學(xué)習(xí)49次，開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次，舉辦交流研討17次，始終以理論清醒保持政治堅(jiān)定，以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。市委高度重視和關(guān)心支持人大工作，市委常委會(huì)會(huì)議先后7次研究人大相關(guān)工作，市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后13次就人大有關(guān)調(diào)研報(bào)告、意見(jiàn)方案作出批示，對(duì)人大工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，給予有力指導(dǎo)。常委會(huì)黨組始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，一年來(lái)，人大重要會(huì)議、重要立法、重要工作、重要活動(dòng)向市委請(qǐng)示匯報(bào)14次，確保人大各項(xiàng)工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免相統(tǒng)一，全年共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員83人次，保證省、市委人事安排意圖順利實(shí)現(xiàn)。成功召開(kāi)市九屆人大六次會(huì)議，圓滿(mǎn)完成會(huì)議既定的各項(xiàng)任務(wù)。
履行黨組政治責(zé)任。緊扣市委決策部署，強(qiáng)化對(duì)常委會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞“十五五”規(guī)劃編制、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等中心工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，發(fā)揮人大職能，推動(dòng)市委各項(xiàng)部署要求落地落實(shí)。積極履行黨組政治責(zé)任，全面貫徹黨組工作條例，自覺(jué)接受巡視巡察監(jiān)督，全力配合做好工作。堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的政治功能。
二、圍繞中心服務(wù)大局，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化鹽城新實(shí)踐
常委會(huì)始終聚焦市委中心工作，依法履行人大職權(quán)，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。認(rèn)真落實(shí)“在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”重大要求，專(zhuān)題審議全市科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)情況報(bào)告，圍繞機(jī)制優(yōu)化、政策支持、產(chǎn)學(xué)研融合等重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，組織代表視察調(diào)研，重點(diǎn)督辦代表建議，舉辦以“推進(jìn)雙創(chuàng)融合、勇當(dāng)碳路先鋒”為主題的“人大代表講壇”。圍繞落實(shí)市委關(guān)于“科技創(chuàng)新攻堅(jiān)年”部署要求，聽(tīng)取審議全市科創(chuàng)之核建設(shè)情況報(bào)告，推動(dòng)構(gòu)建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、招引高層次創(chuàng)新人才、培育高科技創(chuàng)新項(xiàng)目，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)企業(yè)家人大代表座談會(huì)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議；主任會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取規(guī)劃編制情況匯報(bào)，聚焦海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等9個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)研，開(kāi)展“我為‘十五五’規(guī)劃獻(xiàn)良策”活動(dòng)，全市各級(jí)人大代表提出建議600余條，為高質(zhì)量編制規(guī)劃夯實(shí)民意基礎(chǔ)。認(rèn)真督辦關(guān)于加快零碳園區(qū)建設(shè)、提升鹽城港綜合服務(wù)能級(jí)等2件議案，專(zhuān)題審議海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、金融工作情況報(bào)告，推動(dòng)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，提升發(fā)展質(zhì)效。注重加強(qiáng)對(duì)外交往，成功協(xié)辦省人大與日韓地方議會(huì)圓桌會(huì)議，專(zhuān)題調(diào)研全市友城建設(shè)情況，進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)化務(wù)實(shí)合作。
推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)深化人大推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“235”工作機(jī)制，圍繞重抓“五個(gè)聚焦”，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，推動(dòng)工作走深走實(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。牢記糧食安全“國(guó)之大者”，通過(guò)走訪調(diào)研、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等方式，深入分析形勢(shì)，提出對(duì)策建議，推動(dòng)種糧“好收成”變成農(nóng)民“好收益”，依法守護(hù)糧食安全。扎實(shí)做好《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的決定》執(zhí)行“后半篇文章”，圍繞深化農(nóng)村改革創(chuàng)新、推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、加快農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)等重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)題審議和視察調(diào)研，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。
推動(dòng)辦好民生實(shí)事。圍繞人大代表票決的40件民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)“雙月通報(bào)進(jìn)度、季度現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、半年小結(jié)公布、全年審議測(cè)評(píng)”工作要求，專(zhuān)門(mén)制定督辦方案，實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、節(jié)點(diǎn)化調(diào)度，健全完善民生實(shí)事監(jiān)督應(yīng)用系統(tǒng)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題調(diào)研項(xiàng)目進(jìn)展情況，主任會(huì)議成員帶隊(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，各級(jí)代表全程參與監(jiān)督、持續(xù)跟蹤督辦，全力推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)高效實(shí)施。
三、發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障
常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平法治思想，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、把握新任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，為實(shí)現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化提供有力法治保障。
完善立法工作機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提請(qǐng)市委研究審定常委會(huì)年度立法計(jì)劃和重要立法項(xiàng)目。始終堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，定期赴基層立法聯(lián)系點(diǎn)走訪調(diào)研，充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)吸納民意、匯集民智的“直通車(chē)”作用。全年召開(kāi)立法座談會(huì)、論證會(huì)20余次，制發(fā)立法民意征集二維碼，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下征集立法選題、法規(guī)草案等意見(jiàn)建議，立法工作更好體現(xiàn)群眾期盼。召開(kāi)紀(jì)念鹽城市獲批地方立法權(quán)十周年座談會(huì)，舉辦系列活動(dòng)，不斷提升我市立法工作的公眾知曉度和社會(huì)影響力。常委會(huì)專(zhuān)題審議年度備案審查工作情況報(bào)告，修訂相關(guān)實(shí)施辦法和程序規(guī)定，不斷提升備案審查工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。落實(shí)市委關(guān)于著力打造一流營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版的決策部署，制定《鹽城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，圍繞建設(shè)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境等重點(diǎn)作出規(guī)范，以法治賦能營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。制定《鹽城市排水管理?xiàng)l例》，推動(dòng)規(guī)范排水行為，提高城市安全韌性。制定《鹽城市消防條例》，推動(dòng)預(yù)防減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全。積極開(kāi)展“小快靈”立法，在全省率先制定反食品浪費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)《鹽城市反食品浪費(fèi)規(guī)定》，倡導(dǎo)形成“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的良好風(fēng)尚。此外，對(duì)鹽城市農(nóng)作物秸稈綜合利用條例、揚(yáng)塵污染防治條例、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例等3件法規(guī)作出修改，切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一。我市1件地方性法規(guī)入選全省設(shè)區(qū)市立法創(chuàng)新示范典型案例。
推進(jìn)法律法規(guī)實(shí)施。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，靈活運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)察看、隨機(jī)抽查、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、工會(huì)法以及江蘇省紅色資源保護(hù)利用條例、基層衛(wèi)生條例、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查和視察調(diào)研，督促有關(guān)部門(mén)加大執(zhí)法力度，保證法律法規(guī)有效施行。堅(jiān)持立法和實(shí)施并重，開(kāi)展鹽城市文明行為促進(jìn)條例執(zhí)法檢查，組織行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)適用鹽城市地方性法規(guī)典型案例征集活動(dòng)，擇優(yōu)選出24個(gè)典型案例在媒體平臺(tái)發(fā)布，構(gòu)建地方性法規(guī)列入普法、進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、納入監(jiān)督的工作格局，切實(shí)將立法成果轉(zhuǎn)化為治理效能。
四、依法行使監(jiān)督職權(quán)，發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用
常委會(huì)聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和人民群眾向往期盼，堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，靶向精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督工作實(shí)效。
圍繞預(yù)算國(guó)資債務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督的部署要求，在全省率先作出《關(guān)于預(yù)算審查監(jiān)督工作踐行全過(guò)程人民民主的決定》，優(yōu)化提升預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)功能，深化全口徑審查、全過(guò)程監(jiān)管，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)預(yù)算審查監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展。常委會(huì)首次聽(tīng)取審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告，推動(dòng)加強(qiáng)債務(wù)管理，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)資產(chǎn)監(jiān)督從國(guó)有向集體延伸、從市縣向鎮(zhèn)村擴(kuò)圍，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有和集體資產(chǎn)報(bào)告制度市域“全覆蓋”，打通人大資產(chǎn)監(jiān)督“最后一公里”。
圍繞美麗鹽城建設(shè)深化監(jiān)督。持續(xù)鞏固推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，建立人大代表水環(huán)境監(jiān)督員制度，564名水環(huán)境監(jiān)督員累計(jì)查找發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1991個(gè)，推動(dòng)解決問(wèn)題1876個(gè)，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。圍繞“踐行全過(guò)程人民民主、打造全鏈條監(jiān)督閉環(huán)、推動(dòng)全市域協(xié)同治理”機(jī)制要求，不斷深化生態(tài)環(huán)境報(bào)告制度，專(zhuān)題審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，扎實(shí)抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改，推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)美麗鹽城生態(tài)基底。按照“成熟一批、公布一批、保護(hù)一批”原則，作出批準(zhǔn)《鹽城市市區(qū)第一批永久性綠地的決議》，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立法治意識(shí)，采取有效管護(hù)措施，不斷提升市區(qū)永久性綠地品質(zhì)。
圍繞群眾關(guān)心關(guān)切精準(zhǔn)監(jiān)督。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，聚焦“鹽年益壽”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)議案辦理，廣泛聽(tīng)取各級(jí)醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年人群的意見(jiàn)建議，推動(dòng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化要素供給，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合。專(zhuān)題審議關(guān)于全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)情況報(bào)告，推動(dòng)夯實(shí)保護(hù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)非遺傳承發(fā)展。專(zhuān)題審議關(guān)于全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作情況報(bào)告，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族交往交流交融。以督辦重點(diǎn)代表建議為抓手，圍繞全民健身場(chǎng)地建設(shè)、弱勢(shì)群體兜底性民生保障、基礎(chǔ)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、文化賦能鄉(xiāng)村振興等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化督查問(wèn)效，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
圍繞社會(huì)公平正義持續(xù)監(jiān)督。常委會(huì)聽(tīng)取審議市監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作情況報(bào)告，推動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)整治工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。踐行司法為民理念，聽(tīng)取審議市中級(jí)法院關(guān)于全市人民法庭工作情況報(bào)告，推動(dòng)司法服務(wù)更加高效便捷，基層治理能力持續(xù)增強(qiáng)。圍繞推進(jìn)民事檢察提質(zhì)增效，聽(tīng)取審議市檢察院關(guān)于全市民事檢察工作情況報(bào)告，促進(jìn)民事檢察工作規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、協(xié)同化發(fā)展。開(kāi)展行政執(zhí)法質(zhì)量提升、法院執(zhí)行工作等一系列代表視察活動(dòng)，努力以高質(zhì)量司法服務(wù)保障高質(zhì)量法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。注重加強(qiáng)對(duì)人大任命人員的任后監(jiān)督，對(duì)12名政府組成人員和20名審判員、檢察員進(jìn)行履職評(píng)議，強(qiáng)化被任命人員的法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
五、始終堅(jiān)持代表主體地位，充分激發(fā)廣大代表履職活力
常委會(huì)充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，著力在建平臺(tái)、拓渠道，優(yōu)機(jī)制、強(qiáng)保障上下功夫，緊緊依靠代表做好人大各項(xiàng)工作。
健全“兩個(gè)聯(lián)系”工作機(jī)制。上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和“聚焦發(fā)展高質(zhì)量、勇當(dāng)五個(gè)排頭兵”主題實(shí)踐活動(dòng)，全市各級(jí)人大舉辦代表講壇1200多場(chǎng)次，4100多人次各級(jí)人大代表走上講壇，分享實(shí)踐成果，有效激發(fā)廣大代表奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的主動(dòng)性和積極性。組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神走在前、作示范”代表集中履職月活動(dòng)，市委常委都以代表身份參加活動(dòng)，充分發(fā)揮示范帶頭作用。全面推行代表向原選舉單位和原選區(qū)選民報(bào)告履職情況制度，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，主任會(huì)議成員帶頭開(kāi)展履職報(bào)告，廣泛聽(tīng)取民情民意。
優(yōu)化代表履職服務(wù)保障。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹新修改的代表法，開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，通過(guò)舉辦集中學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、代表履職培訓(xùn)班等方式，切實(shí)增強(qiáng)代表的政治意識(shí)、法律意識(shí)和代表意識(shí)，努力為廣大代表依法履職“加油賦能”。建立健全代表工作制度體系，通過(guò)組織代表列席會(huì)議、深化家站點(diǎn)建設(shè)、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)代表小組活動(dòng)等，不斷拓展代表參與人大工作的廣度和深度、豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。健全履職考核評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)記錄、運(yùn)用激勵(lì)約束為重點(diǎn)的代表履職導(dǎo)向機(jī)制，大力宣傳代表工作經(jīng)驗(yàn)做法和代表履職先進(jìn)事跡，讓代表學(xué)有榜樣、干有方向。
提升議案建議辦理質(zhì)效。突出“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果、也要重過(guò)程”工作導(dǎo)向，修訂《鹽城市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)以及代表反映人民群眾意見(jiàn)的處理辦法》，構(gòu)建代表議案建議辦前研判、過(guò)程加力、結(jié)果問(wèn)效工作體系，健全代表議案領(lǐng)辦督辦及代表建議重點(diǎn)督辦、集體督辦、跟蹤督辦的“四督合一”工作機(jī)制，一體推進(jìn)“聽(tīng)、提、交、辦、督、評(píng)”各環(huán)節(jié)，不斷完善建議辦理考核制度，推動(dòng)辦理工作由“答復(fù)滿(mǎn)意”向“落實(shí)滿(mǎn)意”轉(zhuǎn)變。市九屆人大五次會(huì)議確定的237件代表議案建議全部辦結(jié)并答復(fù)代表，一批群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。
六、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高做好新時(shí)代人大工作的能力水平
常委會(huì)堅(jiān)持從政治建設(shè)抓起、從能力素質(zhì)強(qiáng)起、從紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)起，不斷提高政治站位和履職本領(lǐng)，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿(mǎn)意的模范機(jī)關(guān)。
堅(jiān)持政治引領(lǐng)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)加強(qiáng)政治能力建設(shè)，認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，建立健全常委會(huì)黨組全面部署、機(jī)關(guān)黨組督促落實(shí)、機(jī)關(guān)黨委協(xié)同推進(jìn)、各黨支部主動(dòng)謀劃的黨建工作體系，不斷強(qiáng)化人大黨組織的政治功能和組織功能，推動(dòng)政治建設(shè)與依法履職互促并進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市人大系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，持續(xù)深化“代表小組建支部、黨建引領(lǐng)履職路”實(shí)踐活動(dòng)，人大黨建工作整體水平不斷提升。
深化改革創(chuàng)新。圍繞中央和省、市委明確的人大領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同，研究部署38個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，加強(qiáng)思考謀劃，開(kāi)展調(diào)查研究，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)人大領(lǐng)域改革調(diào)研成果交流會(huì)，全面梳理短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)改革措施配套，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)人大各領(lǐng)域改革有序開(kāi)展。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)字賦能，首次舉辦市人大機(jī)關(guān)數(shù)字賦能人大工作創(chuàng)新案例分享會(huì)，集中展示數(shù)字人大實(shí)踐成果，不斷推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
打造過(guò)硬隊(duì)伍。按照“政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)”要求，開(kāi)展干部隊(duì)伍能力提升行動(dòng)，制定《關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)年輕干部培養(yǎng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，綜合運(yùn)用知識(shí)競(jìng)賽、主題演講、調(diào)研競(jìng)賽、讀書(shū)分享等多種方式，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)年輕干部培養(yǎng)。強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，全面推進(jìn)人大代表、常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)工作人員“三支隊(duì)伍”建設(shè)，打造高素質(zhì)人大工作隊(duì)伍。
重抓作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，專(zhuān)題召開(kāi)人大黨的建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，嚴(yán)格執(zhí)行“過(guò)緊日子”要求，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，力戒形式主義官僚主義，推動(dòng)人大作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。大興調(diào)查研究之風(fēng)，努力提升調(diào)研質(zhì)量和實(shí)效。積極開(kāi)展干部聯(lián)村、走訪企業(yè)等活動(dòng)，樹(shù)立地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)良好形象。
各位代表，過(guò)去一年的工作實(shí)踐，讓我們深刻體會(huì)到，做好新時(shí)代人大工作，必須始終堅(jiān)持以新思想為指導(dǎo)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作沿著正確政治方向前行。必須始終緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化鹽城新實(shí)踐主題主線(xiàn)，向中心聚焦，為大局服務(wù)，保證人大工作與全局工作同步，與改革發(fā)展同向。必須始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，牢記人大權(quán)力的本源和初心，為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，把群眾需要作為第一選擇，解群眾之憂(yōu)、破民生難題。必須始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新，按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新和實(shí)踐探索，不斷為新時(shí)代人大工作注入新活力。必須始終加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展固本培元、夯實(shí)根基。
一年來(lái)，市人大常委會(huì)工作成績(jī)的取得，是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全體組成人員和各位人大代表履職盡責(zé)的結(jié)果，是市政府、市政協(xié)、市監(jiān)委、市法院、市檢察院和全市各級(jí)人大密切配合的結(jié)果，是全市人民和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)，向各位代表和各有關(guān)方面表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與中央和省、市委對(duì)人大工作的要求相比，與人大代表和人民群眾的期望相比，常委會(huì)工作還存在一些差距和不足：立法質(zhì)量還需提高，立法工作中的主導(dǎo)作用有待進(jìn)一步彰顯；監(jiān)督跟蹤問(wèn)效力度還需加大，監(jiān)督工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全；代表工作的廣度和深度還需拓展，服務(wù)代表的能力水平有待進(jìn)一步提升；常委會(huì)及機(jī)關(guān)履職能力還需強(qiáng)化，人大自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些都需要在今后的工作中加以改進(jìn)。
2026年主要任務(wù)
2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，做好今年的工作十分重要。新的一年，市人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度為引領(lǐng)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深入落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神以及省、市委部署要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持全過(guò)程人民民主重大理念，堅(jiān)持依法履職盡責(zé)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷推動(dòng)全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化鹽城新實(shí)踐作出更大貢獻(xiàn)。
一是以更高站位堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為人大工作的根本遵循，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，嚴(yán)格執(zhí)行理論學(xué)習(xí)“第一議題”制度，圍繞習(xí)近平法治思想、黨的二十屆四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記《論堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》專(zhuān)題文集等，持續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和交流研討，凝聚起堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想共識(shí)和精神力量。堅(jiān)定堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。堅(jiān)持重點(diǎn)重抓，加強(qiáng)組織謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)做好市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉的相關(guān)工作。
二是以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央和省、市委決策部署，準(zhǔn)確把握我市“十五五”發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和主要目標(biāo)，緊扣市委關(guān)于堅(jiān)定不移向海圖強(qiáng)、向綠而興、向新轉(zhuǎn)型的部署要求，圍繞今年經(jīng)濟(jì)工作八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，聚焦擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、海洋經(jīng)濟(jì)、深化改革、對(duì)外開(kāi)放、綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市等關(guān)鍵領(lǐng)域，找準(zhǔn)人大工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，有效發(fā)揮人大職能作用，創(chuàng)造性做好人大立法、監(jiān)督、決定等各項(xiàng)工作，全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，確保“十五五”開(kāi)好局、起好步。
三是以更高效能推進(jìn)依法履職。堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，有序做好鹽城市城市地下管線(xiàn)管理?xiàng)l例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例以及中小學(xué)幼兒園周邊交通安全管理規(guī)定“小快靈”立法工作，圍繞低空經(jīng)濟(jì)、城市更新、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障等領(lǐng)域開(kāi)展立法調(diào)研，以法治之力更好服務(wù)改革發(fā)展、回應(yīng)群眾期盼。實(shí)施正確有效依法監(jiān)督，把監(jiān)督重點(diǎn)放在推動(dòng)市委決策部署落實(shí)和解決群眾關(guān)心關(guān)切上，今年擬圍繞科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展、預(yù)算國(guó)資債務(wù)、金融工作、年度環(huán)境狀況及環(huán)境目標(biāo)完成情況、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、安全生產(chǎn)、健康鹽城建設(shè)等方面聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)管理情況、城市更新工作情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，就江蘇省宗教事務(wù)條例、湖泊保護(hù)條例和鹽城市電梯安全條例等實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，不斷拓展監(jiān)督領(lǐng)域，延伸監(jiān)督鏈條，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。聚焦重大事項(xiàng)及時(shí)作出決議決定，確保市委主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。依法做好人事任免，持續(xù)深化對(duì)人大及其常委會(huì)選舉和任命人員的履職評(píng)議，努力把評(píng)議成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
四是以更實(shí)舉措踐行全過(guò)程人民民主。深入推進(jìn)“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和“聚焦發(fā)展高質(zhì)量、勇當(dāng)五個(gè)排頭兵”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織廣大人大代表深度參與，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，發(fā)揮保證人民當(dāng)家作主的重要作用。深化拓展“兩個(gè)聯(lián)系”，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，常態(tài)化舉辦“人大代表講壇”，用好全過(guò)程人民民主實(shí)踐中心、人大代表家站點(diǎn)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展觀察點(diǎn)等各類(lèi)平臺(tái)載體，引導(dǎo)代表做到民有所呼、我有所應(yīng)。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，持續(xù)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施，圍繞農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)代表議案建議督辦，推動(dòng)解決好人民群眾的“急難愁盼”問(wèn)題。
五是以更嚴(yán)要求加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開(kāi)展干部隊(duì)伍能力作風(fēng)提升行動(dòng)，綜合運(yùn)用中青年干部講壇、述職分享會(huì)、專(zhuān)題報(bào)告會(huì)等多種形式，著力提升人大干部隊(duì)伍的履職能力。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守好思想陣地，講好人大故事，傳播制度強(qiáng)音。深化拓展立法、監(jiān)督、決定、代表等方面工作的創(chuàng)新成效，定期召開(kāi)全市人大系統(tǒng)創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)人大工作創(chuàng)塑特色、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行“過(guò)緊日子”要求，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，使命催人奮進(jìn)，實(shí)干方顯擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)，緊緊依靠全體人大代表和人民群眾，牢記囑托、勇?lián)姑謪枈^發(fā)、實(shí)干爭(zhēng)先，為推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)邁上新的階梯作出新的更大貢獻(xiàn)！