一、起草背景
為貫徹落實國務院辦公廳《關于釋放體育消費潛力進一步推進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2025〕31號）和省政府辦公廳《關于加快發(fā)展賽事經(jīng)濟提振體育休閑消費的意見》（蘇政辦發(fā)〔2025〕40號）要求，充分發(fā)揮體育消費、體育賽事對經(jīng)濟循環(huán)增長的牽引帶動作用，進一步推進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市體育局牽頭研究制定《關于印發(fā)釋放體育消費潛力進一步推進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
二、主要內(nèi)容
《若干措施》共五個方面十九條舉措。
（一）聚焦賽事供給，激活賽事經(jīng)濟。《若干措施》提出，進一步擴大體育賽事規(guī)模，優(yōu)化賽事管理和運行機制，推進賽事專業(yè)化、品牌化建設，培育一批社會影響力大、知名度高的精品賽事。圍繞“賽事IP”構建上中下游協(xié)同完整的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。探索制定市級體育賽事分類標準，完善體育賽事分級分類審查機制。
（二）聚焦場景優(yōu)化，釋放消費動能。圍繞拓展體育消費空間，打造群眾身邊“小而美”的全民健身場地設施，鼓勵依法利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房等打造體育運動空間；實施發(fā)放體育消費券等惠民舉措；擴大青少年、中老年等消費人群，開展“跟著冠軍去健身”進社區(qū)、進校園活動，打造“銀齡運動節(jié)”等特色場景。
（三）聚焦市場培育，促進產(chǎn)業(yè)升級。《若干措施》明確支持體育企業(yè)發(fā)展，推動出臺《鹽城市市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，扶持優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)發(fā)展壯大。支持有實力的體育企業(yè)或科研院校參與體育用品國家標準制定，提升企業(yè)標準化生產(chǎn)能力。壯大戶外運動產(chǎn)業(yè)，打造高質(zhì)量戶外運動目的地，培育冰雪經(jīng)濟市場。
（四）聚焦交流合作，促進融合發(fā)展。《若干措施》提出搭建優(yōu)質(zhì)對接平臺，組織體育企業(yè)參加各類展覽展會，推動企業(yè)與景區(qū)、園區(qū)、商圈建立合作機制。深化中日韓、海峽兩岸等體育交流，加強與長三角城市聯(lián)動，舉辦各類賽事活動，深化產(chǎn)業(yè)合作和文化交流。促進“體育+旅游”“體育+科技”“體育+健康”等深度融合發(fā)展。
（五）聚焦要素保障，夯實發(fā)展基礎。《若干措施》從人才隊伍建設、金融支持力度、場地設施供給、市場環(huán)境優(yōu)化和統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查等方面對釋放體育消費潛力進一步推進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了制度性安排。
三、常見問題解釋
1.問：市體育局如何進一步發(fā)展賽事經(jīng)濟，釋放體育消費潛力，滿足群眾的參賽觀賽需求？
答：發(fā)展賽事經(jīng)濟、促進體育消費是落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。近年來，全市體育系統(tǒng)充分發(fā)揮城市足球聯(lián)賽等各類賽事撬動作用，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟，擴大體育服務供給，先后成功舉辦U22國際足球邀請賽、NBL全國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽、全國沙灘排球錦標賽等國際國內(nèi)重要賽事，舉辦鹽城馬拉松、鹽城龍舟大賽、黃海濕地公路自行車賽等“四季歌”品牌賽事，每年組織開展“市長杯”青少年足球聯(lián)賽、鹽城市青少年陽光聯(lián)賽、鹽城市城市俱樂部業(yè)余聯(lián)賽等青少年賽事和豐富多彩的群眾性賽事，不斷滿足人民群眾多層次多樣化的參賽觀賽需求。
2.問：在推動文商體旅等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展方面有哪些具體舉措？
答：一是辦好活動。持續(xù)開展“體育賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈”活動，搭建系列促消費平臺，支持體育零售企業(yè)、體育場館、體育服務綜合體等圍繞年度消費煥新主題，舉辦年貨大集、冰雪季、購物季、美食季、夜市等促消費活動。二是優(yōu)化舉措。將體育消費券納入年度市級消費券發(fā)放計劃，安排總額不低于500萬元消費券向市民發(fā)放，鼓勵市民用于體育領域消費。引導全市體育用品零售企業(yè)、體育場館單位和體育培訓機構參與市級消費券發(fā)放活動。支持工會使用會費為職工采購健身服務。三是創(chuàng)新場景。創(chuàng)新設計“參賽+觀光+休閑”一體化產(chǎn)品包，構建體育賽事與文旅景區(qū)、商業(yè)中心相結合的沉浸式消費新場景，將文商體旅資源要素串點成線，培育“體育+”等融合消費新增長點。
3.問：《若干措施》中提到推動出臺《鹽城市市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》是出于什么考慮？
答：2019年9月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)【2019】43號），2020年4月，江蘇省體育局江蘇省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（蘇體經(jīng)【2020】43號），兩個文件中均提出發(fā)揮政府資金引導帶動作用，培育壯大體育產(chǎn)業(yè)市場主體。“十五五”時期是我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，設立市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金旨在引導社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)，提升體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平，促進體育消費提質(zhì)擴容，加快構建具有鹽城特色的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)新體系。