文字實錄

顏彥：女士們、先生們，新聞界的各位朋友們：

大家上午好！

今天，我們在這里舉行鹽城市“3·15”國際消費者權益日新聞發布會，向大家介紹我市消費者權益保護工作情況，以及消費維權領域司法審判、公益訴訟等工作情況和典型案例。

出席今天新聞發布會的有：鹽城市市場監管局黨組成員、副局長姚長俊先生；鹽城市中級人民法院黨組成員、副院長韓標先生；鹽城市檢察院黨組副書記、副檢察長錢亞祥先生；鹽城市市場監管局四級調研員朱月明先生。我是鹽城市人民政府副秘書長顏彥。

首先，進行第一項議程：請鹽城市市場監管局黨組成員、副局長姚長俊同志，發布全市消費者權益保護2025年工作情況及2026年工作安排。

姚長俊：各位記者朋友、各位同志：

大家上午好！

首先，我代表鹽城市市場監督管理局，向蒞臨今天新聞發布會的各位媒體朋友、各位同志表示熱烈的歡迎，向長期以來關心支持鹽城消費維權事業、助力優化消費環境的社會各界，表示衷心感謝！根據發布會的議程安排，由我向大家通報一下我市消費者權益保護2025年工作情況及2026年工作安排。

一、2025年我市消費者權益保護工作情況

2025年，全市市場監管部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，在市委、市政府和省市場監管局堅強領導下，緊扣“共筑滿意消費”主題，強監管、提質量、優服務、解糾紛，全市消費環境滿意度穩步提升，廣大市民在消費領域的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

一是堅持質量引領，夯實滿意消費“硬支撐”。在全省率先制定“品質江蘇”建設行動方案重點任務清單，推行“一主一圈”模式深化環保濾料、晶硅光伏等7條產業鏈質量提升，我市2個項目獲評中國質量（南京）大會典型案例，2個項目入選蘇浙皖贛滬產業鏈質量提升優秀成果，3個項目獲評省局質量強鏈行動典型案例。20個產品通過2025年“江蘇精品”認證，7家企業獲得省質量信用AAA級認定。實施標準穩鏈標志性項目，主導發布國際標準1項，主導和參與制定國際標準2項、國家標準21項。全市新建社會公用計量標準9項，強制檢定各類計量器具33萬臺。扎實推動光伏產品碳足跡標識認證國家級試點，在全國率先制定《光伏組件產品碳足跡量化方法》省級地方標準，指導12家光伏企業獲得碳足跡標識認證證書18張。探索建立可持續旅游地服務認證制度，成功入選2025年度省級質量認證創新項目。

二是抓實綜合整治，守牢滿意消費“安全線”。出臺《鹽城市食品安全治理能力提升三年行動方案（2025—2027年）》，堅決落實“下狠手整治”要求，省級抽檢水產品合格率由3月份78.8%提升到11月份的100%，連續7個月保持在95%以上，得到省政府陳忠偉副省長的肯定。統籌開展中小學校園食品、假劣肉制品、農村假冒偽劣食品專項整治，完成監督抽檢56676批次，責令整改問題2342個，查辦違法案件971件，3個案件被省局掛牌督辦。開展藥品經營“清源”行動，從嚴整治執業藥師“掛證”、回流藥等問題，累計上報不良反應、不良事件和藥物濫用監測報告2.08萬份，開展“兩品一械”監督抽檢1183批次，查處違法案件304件，罰沒191.78萬元。組織10類工業產品質量專項整治，完成市級產品質量監督抽查1155批次，對159家工業產品生產許可證獲證企業實行全覆蓋監督檢查。開展電梯維保單位資源條件清查，47家電梯維保單位退出鹽城市場。完成100臺老舊電梯安全評估，560臺老舊住宅電梯通過超長期國債支持更新申請，獲批資金8400萬元。開展起重機械隱患排查治理，整改風險隱患152個。實施鍋爐“大容小標”專項整治，淘汰2蒸噸以下生物質鍋爐207臺。特種設備月均超期未檢率保持≤0.01%，位居全省第一方陣。

三是突出權益導向，激活滿意消費“新動能”。深入開展“優化消費環境”專項行動，強化短視頻、種草等新業態廣告監管，監測媒體廣告348.6萬條次，查處違法廣告案件179件，廣告違法態勢感知能力不斷提升。探索建立網絡直播營銷合規評價機制，確立“4大維度+17項核心指標”的綜合性風險評價指標體系，核查處置問題信息491條，查處網絡交易違法案件220件。制訂涉老保健品虛假宣傳執法指引，公開征集違法線索，強化平臺監測。建立健全在線消費糾紛調解機制，發展消費糾紛先行和解企業216家，ODR企業發展質量達55%，ODR單位和解成功率達85.87%，探索消費投訴源頭減量“一件事”治理改革，12315平臺全年受理各類咨詢投訴舉報6.08萬件，消費投訴同比下降5.39%，投訴按時初查率、按時辦結率、舉報按時核查率均達100%，調處消費爭議金額達2010.7萬元，為消費者挽回經濟損失630.98萬元。我市在全國百城消費者滿意度測評中列第18位。

四是強化監管護航，規范滿意消費“大市場”。研究出臺《公平競爭審查風險分類管理操作指南》，審查政策措施1229份，發現涉嫌違規文件11份已全部修訂或廢止，查辦各類不正當競爭案件59件，罰沒114.51萬元。統籌開展“守護消費”執法鐵拳行動、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，著力整治群眾反映強烈的痛點堵點問題，查處各類經濟違法案件3695件，其中3個案件入選全省典型案例，1個案件入選國家市場監管總局2025“守護消費”鐵拳行動典型案例。扎實開展價費問題治理，聚焦殯葬領域、醫療領域、物業服務“亂收費”問題，依法查處擅自設立收費項目、提高收費標準、重復收費等違法行為，查辦案件115件。“民用三表”民生實事落地見效，對全市68家供水供電供氣企業、5家水表電表生產企業和15家計量檢定機構進行摸底排查，累計約談49家，發放行政合規指導書40余份。受理水電氣投訴舉報43件，累計抽查水電氣表10734只，共清退違規收費389.61萬元，“實驗室開放+‘你點我檢’”做法被國家市場監管總局評為典型案例。

二、2026年消費者權益保護工作安排

2026年是全國優化消費環境三年行動的深化之年，我們將緊扣“提升消費品質”年主題，全面貫徹落實上級關于提振消費、擴大內需的各項決策部署，深入實施《江蘇省提振消費專項行動若干措施》《江蘇省優化消費環境三年行動若干措施》，聚焦“供給提優、監管提效、維權提質、生態提級”四大重點，持續提升消費品質、提振消費信心、激發消費活力，助力全市經濟穩中有進、向好發展。

一是聚焦供給提優，夯實消費品質提升基礎。扎實開展消費品質量提升行動，強化重點民生領域缺陷消費品召回工作，深化“品質江蘇”建設，加大“江蘇精品”培育力度，力爭年內獲評1個省長質量獎、8個“江蘇精品”，推動消費供給端提質升級。圍繞“蘇超”“蘇新消費”等賽事經濟和新型消費活動，拓展消費新場景、新業態、新模式。梯度推進放心消費集聚區培育、線下無理由退貨承諾、消費維權“一站式”服務等機制建設，強化食品、重點產品質量監管，全面激活消費市場活力。以標準體系升級牽引消費品以舊換新，推動汽車、家電、數碼及智能產品等以舊換新政策落地見效，充分釋放消費升級潛力。

二是聚焦監管提效，筑牢消費市場安全底線。強化民生重點領域執法，持續開展“守護消費”鐵拳行動，深化價格監督和反不正當競爭治理，重點查處以假亂真、以次充好、刷單炒信、計量作弊等擾亂市場秩序的違法行為。加大醫療、藥品、保健食品等領域廣告監測監管力度，嚴厲打擊虛假宣傳、誤導消費者的違法廣告。實施直播營銷“一件事”全鏈條治理，強化肉類產品、食用植物油、食品添加劑、網絡訂餐等重點領域監管，健全食品安全風險預警機制，高質量推進校園和網絡餐飲食品安全民生實事項目，全方位筑牢消費安全防線。

三是聚焦維權提質，暢通消費糾紛化解渠道。深化消費糾紛源頭治理，常態化運行“風險預警、案源研判、合規指導、行政約談、精準執法”的閉環工作機制。組織宣貫新修訂的《市場監督管理投訴舉報處理辦法》，優化投訴舉報處置流程與工作指引，強化投訴舉報數據歸集治理和深度分析運用，為消費環境持續優化提供數據支撐，全面提升訴求辦理質效。強化ODR企業應用，靶向破解投訴舉報處置中的難點、痛點、堵點問題，引導更多經營主體參與消費維權機制建設，激發企業自主化解糾紛的內生動力。

四是聚焦生態提級，營造放心消費良好氛圍。充分發揮行業協會商會橋梁作用，指導餐飲、家政等民生服務行業發布消費倡議、制定行業自律公約，引導企業誠信合法經營、提升服務品質。強化電商平臺企業合規指導，督促經營者建立健全消費者權益保護合規體系。依托“3·15國際消費者權益日”“食品安全周”“質量月”“優化消費環境月”等宣傳載體，深入開展消費科普教育、典型案例警示、維權便民服務等活動，在全社會營造“購物無憂、維權便捷”的濃厚氛圍，持續擦亮“放心消費在鹽城”城市名片。

顏彥：現在，進行第二項議程：請鹽城市中級人民法院黨組成員、副院長韓標同志，發布2025年市、縣兩級法院消費者權益保護審判工作情況和典型案例。

韓標：各位新聞媒體的記者朋友們：

大家上午好！

強化消費者權益保護，既是人民法院激發市場活力，保障“十五五”開好局、起好步的關鍵舉措，也是踐行司法為民、維護社會公平正義的題中應有之義。值此第44個國際消費者權益日來臨之際，現將全市法院2025年度消費者權益保護工作主要情況通報如下：

一、總體情況

2025年，全市法院共受理涉消費者權益保護案件1993件，同比上升41.8%，案由主要包括買賣合同糾紛、服務合同糾紛及產品責任糾紛三大類；審結案件1648件，其中判決479件、調解、撤訴1001件，調撤率達60.74%。案件總體呈現出以下特點：

一是在案件類型方面，買賣、服務合同糾紛仍是消費維權案件的主體。該兩類案件受理總數為1686件，占比達84.60%。其中，買賣合同糾紛涉及的行業較為分散，而服務合同糾紛則主要集中在教培、健身、娛樂等領域。此外值得注意的是，涉及預付式消費的服務合同糾紛，矛盾尤為尖銳。一方面，部分經營者受經濟環境影響經營困難，繼而關門歇業，甚至出現“職業閉店人”現象，導致消費者大額預付費用難以追索；另一方面，還有部分經營者為壓縮成本，刻意降低器材、場地等硬件設施標準，或將門店遷至租金較低但距離較遠的區域，造成消費者消費體驗下降，進而引發消費者要求解除合同、返還預付款等糾紛。除了前述兩種主要類型糾紛，一些新興消費形態也帶來了新類型的糾紛，如寵物互動消費中，消費者因被動物抓傷、咬傷引發的損害賠償責任糾紛。此類新型糾紛正逐漸成為消費維權案件中不容忽視的新風險點。

二是在案件標的額方面，涉高額消費案件數量增長明顯。該類糾紛主要集中在二手豪車買賣、醫美服務、裝飾裝修等領域，普遍呈現出標的額較大、案件事實復雜、當事人對立情緒突出等特點，給案件的妥善化解增加了難度。以二手豪車買賣為例，買受人往往以經銷商隱瞞車輛曾發生重大事故、存在交易欺詐為由，要求退還購車款并主張三倍賠償，案件標的額少則六七十萬元，多則上百萬元。又如，在家居裝飾裝修領域，因經營者以非品牌冒充品牌、以次充好而引發的糾紛時有發生，此時消費者主張退賠的訴求同樣涉及較高標的額。

三是在糾紛涉及的消費渠道方面，因線上消費引起的糾紛仍是訴訟主力軍。在電商平臺主導消費市場的背景下，因線上消費引發的訴訟數量高于線下消費。除淘寶、京東等傳統主流平臺外，微信朋友圈、抖音、小紅書、閑魚等社交電商模式帶來的消費糾紛亦開始冒頭頻發。由于此類新興消費平臺在商品質量管控、售后保障等方面尚不完善，且有時處于監管的真空地帶，消費者維權難度較大，權益保障實效亦大打折扣。與此同時，由于線上消費模式的固有特征，消費者個人信息泄露風險也在不斷增大。

四是在訴訟主體方面，涉及職業打假人的案件數量較多。此類案件呈現出兩個顯著特征：從所涉領域來看，案件主要集中在食品、藥品領域，尤其以保健品、減肥藥等商品類型為高發地帶；從行為方式來看，多為刻意選購臨近保質期的食品、無中文標簽的進口食品等“瑕疵商品”并主張懲罰性賠償。針對此類現象，鹽城法院始終秉持公平公正、防止權利濫用的原則予以妥善處理：對于惡意高額索賠行為堅決予以規制，防止濫用懲罰性賠償牟利；對于合理生活需求范圍內的維權訴求依法予以支持，充分保護普通消費者的合法權益。

二、主要工作創新

針對當前涉消費者權益保護糾紛類型多元化、案情復雜化的新特點，鹽城法院牢固樹立“大消費保護觀”，在案件辦理的過程中堅持平等保護原則，依法妥善化解個案矛盾糾紛、通過司法裁判明確行為邊界、注重發揮典型案例的示范引領作用。既充分維護消費者合法權益，又著力引導經營者強化法治意識、規范誠信經營，推動消費者權益保護與產業健康發展良性互動，努力實現“辦理一起案件、規范一個行業、凈化一片市場”的良好效果。

一是打造權益保障“快車道”，全面優化訴訟服務。開辟涉消費者權益保護糾紛“綠色維權通道”，全面推行相關案件“快立、快審、快執”工作機制，確保案件流轉“零阻力”。加大小額訴訟程序的適用力度，充分發揮“一審終審”的制度優勢，將案件平均審理周期縮短30%以上。延伸訴訟服務末梢，全面優化網上立案、在線調解等智能化服務，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”；大力推行上門調解、巡回審判等辦案方式，將法庭搬到社區、商圈、旅游景區，力求在一線就地化解矛盾糾紛，以更加高效、便捷、低成本的訴訟服務，切實提升消費者的司法獲得感。案件服判息訴率同比上升8.2個百分點，調撤率同比上升9.57個百分點。

二是深耕調研審判“責任田”，著力破除維權堵點。常態化開展涉消費者權益保障調研工作，精準把脈新業態、新模式發展帶來的新需求，找準司法服務保障“共筑滿意消費”的著力點。針對涉醫療美容、金銀玉石等特殊類型糾紛專業性強的特點，積極引入專家陪審員、專家輔助人員參與案件辦理，為事實認定提供專業支撐，提升裁判公信力。充分發揮旅游巡回法庭“前哨站”作用，高效化解旅游消費糾紛，助力文旅市場繁榮發展。出臺《為全市“四穩”提供優質司法服務保障的意見》，依法服務提振消費專項行動，嚴厲打擊虛假廣告、消費欺詐、預付卡“卷款跑路”等違法行為，以司法裁判凈化市場生態。

三是構建多元共治“同心圓”，持續凝聚解紛合力。主動加強與市監、消協等共治主體的常態化協調對接，探索建立“信息共享、糾紛共調、風險共防”的聯動維權機制。采取“引進來”與“走出去”相結合的方式，推動消費糾紛化解從“終端裁決”向“前端預防”延伸。不斷完善“總對總”在線訴調對接機制，依托江蘇微解紛平臺、“一站式”矛調中心等載體，深度對接基層解紛網格與行業協會專業力量，構建起“縱向到底、橫向到邊”的消費糾紛化解網絡。通過將司法服務嵌入基層治理末梢，實現消費糾紛就地發現、就地調處、就地化解，以多元共治的“乘法效應”釋放消費糾紛源頭治理的最大效能。

四是唱響普法宣傳“好聲音”，引導構建和諧市場。依托庭審直播、典型案例發布等宣傳途徑，以“云端公開課”“以案說法”等形式全景展現消費維權故事，讓司法審判活動成為生動的法治教材。連續多年聯合市市場監管局、市檢察院等部門在“3·15”等重要節點召開新聞發布會，通過“通報+發布+解讀”的普法宣傳組合拳，系統展示全市法院消費維權工作成效，既為經營者劃清“紅線”、標明“底線”，也為消費者點亮“燈塔”、撐起“護盾”，從而引導經營者誠信守法經營、消費者依法理性維權，共同構建公平有序、繁榮穩定的市場秩序。

下一步，鹽城法院將持續深化消費者權益司法保護，著力構建“源頭預防更有力、多元解紛更高效、專業裁判更精準”的三位一體全鏈條治理模式，積極回應群眾民生關切，讓法治成為放心消費的“壓艙石”、市場活力的“助推器”，努力為人民群眾營造安全、綠色、清朗的消費環境，讓公平正義的法治陽光照亮每一個交易場景，以高質量司法服務護航千家萬戶的美好生活。

我們在市、縣兩級法院審結的2025年度涉消費者權益的案例中精選了10個典型案例，我現場選了新興消費領域（寵物互動）、預付卡這兩個領域的案例予以現場發布，其他案例發布在鹽阜大眾報及市法院公眾號上。

案例一：經營者未盡義務致擼寵者受傷應擔責

——朱某訴某擼豬工作室生命權、身體權、健康權糾紛案

【裁判要旨】基于寵物消費模式及消費群體的特殊性，擼寵館的經營者負有更高的安全保障義務，除了張貼提示說明外，還應當配備防護設備并要求顧客佩戴，并就如何與寵物互動進行說明與指導，同時，還需準備有相應的應急設施和預案。經營者未盡到上述義務致使消費者受到傷害，應承擔賠償責任。

【基本案情】未成年人朱某及其父高某至某擼豬工作室玩耍，朱某在擼寵物豬的過程中，面部被小豬抓傷。雙方就醫療費等賠償事宜協商未果，朱某訴至法院。法院經審理認為，某擼豬工作室作為經營者，未能證明其已盡到提示、指導、防護、及時救助等義務，亦未能證明朱某及其監護人存在故意或重大過失，故應當對朱某的損害承擔全部責任。考慮到矛盾糾紛的實質性化解，經法院調解，雙方達成協議并當場履行。

【典型意義】近年來，寵物互動娛樂等新類型消費異軍突起，但其行業規范尚不完善，部分經營者僅注重營利性，忽視了安全保障義務的履行。本案判決明確，寵物娛樂場所的經營者不僅是動物的飼養人、管理人，更是服務的提供者，其安全保障義務既包括對動物的檢疫、管理，也包括對消費者的風險提示、現場防護、事故處置等。對于擼豬、擼貓等消費者與寵物貼身互動的項目，經營者應盡到更高的注意義務，如設置安全防護提示、安排工作人員現場引導、及時制止危險互動行為等，從源頭上防范寵物傷人風險。本案判決有助于規范寵物娛樂行業經營行為，倒逼經營者完善安全保障措施，推動行業健康有序發展。

案例二：商家未舉證消費憑證按消費者合理主張退款

——容某訴某美發室服務合同糾紛案

【裁判要旨】經營者掌握有合同文本或記錄消費內容、消費次數、消費金額、預付款余額等信息的證據，無正當理由拒不提交，消費者主張該證據指向內容不利于經營者的，人民法院可根據消費者的合理舉證認定已消費款項。

【基本案情】容某在某美發室辦理消費預付卡，先后三次充值共計2421元。后該美發室停止營業，無法繼續提供約定服務，容某遂訴至法院，要求解除服務合同并退還卡內剩余款項。訴訟中，容某主張卡內尚有余款1537元未消費，某美發室未到庭參加訴訟亦未提交證據。法院經審理認為，某美發室未提供記錄消費內容、消費次數、消費金額、預付款余額等信息的證據，可根據容某的合理主張支持其退款金額。

【典型意義】預付式消費合同文本或記錄消費內容、次數、金額及預付款余額等關鍵信息的證據通常由經營者控制，消費者面臨舉證難的問題。《最高人民法院關于審理預付式消費民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十五條規定，如果經營者控制上述證據卻無正當理由拒不提交，可以根據消費者的主張認定爭議事實。本案判決依法支持了消費者合理訴求，在維護個體權益的同時，也為維護預付式消費市場的交易安全樹立了裁判標桿，不僅有利于引導經營者誠信自律，更對規范市場秩序、提振消費信心、激發市場活力具有積極意義。

顏彥：現在，進行第三項議程：請鹽城市檢察院黨組副書記、副檢察長錢亞祥同志，發布2025年度消費者權益保護公益訴訟工作情況和典型案例。

錢亞祥：消費是最大的民生，保護消費者權益就是保障人民對美好生活的向往。2025年，鹽城檢察機關鉚足干勁、主動作為，緊盯復雜消費環境中的突出問題，積極回應人民群眾的新期待，辦理了一批有影響力的案件，為創造良好消費環境，充分釋放消費潛能，保障經濟高質量發展貢獻了檢察力量。

一是嚴厲打擊危害食品藥品安全犯罪。全市兩級檢察機關共辦理危害食品藥品安全犯罪34件60人。其中批準逮捕2件4人，不批準逮捕1件2人；起訴24件46人，不起訴7件8人。二是提升公益訴訟監督質效。2025年以來，共立案辦理消費者權益保護領域公益訴訟案件66件，除食品非法添加、食用農產品安全、違規銷售處方藥等傳統食藥領域問題外，還涉及月子會所、醫療美容、養老機構、預付卡、虛假廣告等多個領域新類型問題。共制發行政公益訴訟檢察建議55份，提起民事公益訴訟4件。三是構建消費環境共治格局。貫徹落實最高檢部署開展的“食藥安全益路行”、假藥劣藥、月子會所等專項監督行動，錨定消費難點堵點問題，不斷加大檢察監督精度、深度和力度，織密織牢消費者權益保護網。與市場監督管理局建立食藥領域協作機制，凝聚保護合力。借助科技賦能，與技術部門深化協作配合，提高快檢設備、快檢實驗室等使用率，提高辦案質效。充分發揮“益心為公”志愿者、網格員等社會力量線索發現、專業咨詢作用，營造社會共治良好氛圍。嚴格落實“誰執法誰普法”，通過進企業、進社區、新媒體平臺宣傳等方式開展普法宣傳，積極做好“以案釋法”工作。

全市檢察機關綜合運用刑事公訴、刑事附帶民事公益訴訟、行政公益訴訟等多種履職方式積極回應社會關切，全力守護消費者合法權益。我們選取了10件案件作為2025年度消費者權益保護典型案例，本次現場發布的2件典型案例，涉及食品非法添加、無堂食外賣臟亂差等民生領域熱點痛點問題。

案例一：鹽城市鹽都區人民檢察院訴陳某某生產、銷售有毒有害食品刑事附帶民事公益訴訟案

2024年8至12月間，陳某某以營利為目的，在綠豆芽生產過程中違規添加含有沙星類抗生素的殺菌劑（恩諾沙星）并對外銷售，銷售量大、銷售面廣，嚴重侵害了眾多不特定消費者的生命健康權。為查明公益損害事實，鹽城市鹽都區人民檢察院主動與市場監管、公安等部門開展協作，引導補充相關證據，并委托食品安全領域權威專家出具鑒定意見。2025年5月，該院對陳某某提起公訴，同時提起附帶民事公益訴訟，依法主張銷售價款三倍的懲罰性賠償，并要求其在省級以上新聞媒體公開賠禮道歉，獲判決支持。此外，針對辦案中發現的監管漏洞，該院制發檢察建議督促行政機關加強協同治理，提升監管合力，筑牢食品安全防線。該案被省、市檢察院列為食藥安全“冬季行動”專項監督重點案件予以督辦。

案例二：鹽城經濟技術開發區人民檢察院督促整治無堂食外賣食品安全隱患行政公益訴訟案

無堂食外賣作為一種網絡銷售食品新業態，因其經營場所隱蔽、經營地址變動頻繁等特點，容易成為食品監管盲區。鹽城經濟技術開發區人民檢察院在開展專項檢查中發現，轄區部分外賣商戶存在虛構堂食環境、一證多店、后廚直播不全面、食品制作環境臟亂等問題，影響消費者知情權和健康權。2025年9月，檢察機關通過向行政主管部門制發檢察建議，督促其依法全面履職。已核查外賣餐飲342家，開展專項抽檢14批次，督促整改到位52家，通知平臺下線處置32家，通過微信公眾號發布外賣餐飲“紅黑榜”5期，加大違規商家曝光力度，有力保障消費者網絡餐飲食品安全。

顏彥：現在，進行第四項議程：請鹽城市市場監管局四級調研員朱月明同志，通報2025年度市場監管領域典型執法案例和維權案例。

朱月明：為深入貫徹落實黨的二十屆四中全會關于“大力提振消費”的相關精神，圍繞“提升消費品質”主題，持續深化放心消費環境建設，切實維護消費者合法權益，鹽城市市場監督管理局發布2025年度市場監管領域典型執法和維權案例，旨在通過深度剖析案情、明晰法律邊界，強化普法宣傳教育，不斷增強消費者維權意識和經營主體合規經營自覺，營造安全放心的消費環境與公平有序的營商環境。

執法案例：某房地產開發商違規向業主單獨收取燃氣工程安裝費案

【基本案情】2025年1月8日，大豐區市場監管局根據群眾舉報，對大豐某房地產開發商涉嫌違規收取燃氣工程安裝費行為進行立案調查。經查，該開發商未按照政府相關文件規定，將商品住房配建的管道燃氣工程安裝費用統一納入商品房開發建設成本，而是擅自另行收費。自2023年6月份起，以2950元/戶的價格先后向86戶業主共收取燃氣工程安裝費253700元。2025年1月，該開發商將多收價款退還給業主。大豐區市場監管局根據《中華人民共和國價格法》相關規定，責令當事人改正，并作出罰款的行政處罰。

【典型意義】本案例揭示了少數房地產開發企業利用其一定的市場優勢地位將本應納入開發成本的費用轉嫁給業主，違規收費，侵犯消費者合法權益。市場監管部門通過此案的查處，不僅要求涉案企業立即整改并退還違規收費，更對其他行業起到了警示作用，從而規范了價格市場秩序，強化了消費維權力度，進一步推動了民生行業依法依規收費的規范化進程。

維權案例：購買黃金飾品“保價金”消費糾紛案

【基本案情】2025年11月5日，消費者盧女士在大豐區某黃金店鋪鎖定了40克保價金（費用已支付，期限一個月），后于2025年11月23日在該店鋪選購其他黃金首飾時，店鋪未按發現購買的首飾中沒有體現出“保價金”的價格及承諾首飾加工費的優惠，商家多收盧女士6220元，要求協調退回多收費用并補償。大豐區消協受理投訴后，經核實，因金價每日不同，盧女士經店員介紹“保價金”業務，即按當日金價下單，可在一個月內隨時享受下單當日的金價，同時加工費可享受折扣。11月23日購買首飾時，未按“保價金”的貨款金額進行核減。經多次調解，最終雙方達成和解，商家返還12000元給盧女士并道歉，當場履行。

【典型意義】本案是一起典型的因黃金飾品購買而引發的消費糾紛案件，提示消費者在購買或置換黃金飾品時，應充分了解黃金的各種計價方式及區別。因此，消費者在購買時應謹慎，特別是新的銷售模式，需明確銷售模式帶來的價值差異，避免因信息不對稱而造成不必要的損失。經營主體應秉承誠信經營、規范銷售行為、履行告知義務，同時也提醒廣大消費者在選購商品時要仔細詢問、慎重購買、索要正規憑證。

顏彥：發布環節到此結束。現在，進入提問環節：請記者朋友就感興趣的問題舉手提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

新華日報：請問：如今，網絡購物已經深度融入人民群眾的日常生活，成為主流購物方式之一。想請問市場監管部門，在規范網絡市場秩序、守護消費者合法權益上，已經實施了哪些具體工作？另外，從市場監管職能出發，后續還計劃采取哪些創新且有力的舉措，進一步優化網絡消費環境，釋放消費潛力，促進消費市場的蓬勃發展呢？

顏彥：這個問題，我們請市市場監管局朱月明同志回答。

朱月明：各位新聞界的朋友們，上午好！非常感謝大家一直以來對鹽城網絡交易監管工作的關心和支持！

我們主要從三個方面加強網絡交易監管，保障消費者合法權益。

一是持續開展網絡交易監測監管。全年發起39項重點專項監測任務，固定144件電子數據證據，核查處置491條違法線索，全市查辦254件網絡交易違法案件，罰沒140余萬元。開展“蘇超”標識保護監測，發現25條本地商家問題信息，并對淘寶等四家全國性超大型平臺實施全網級監測，發現197條相關交易信息，商家分布12省，助力足協維權。

二是創新直播電商風險監管模式。依托“鹽之有證”智慧監管系統，建立含41368個視頻賬號的直播電商主體庫。對接市局一體化平臺，整合2420個市場監管業務數據項，建立“4大維度+17項核心指標”評價體系，針對不同風險等級采取差異化策略，搭建閉環管理機制。機制運行以來，建立運行識別類小模型301個，2025年監測直播營銷4387場次，切片數據36936個次，核實處置問題信息84條。

三是強化網絡交易行為合規指導。研判食品、藥械化、知產保護等領域違法行為特征，形成《餐飲食品領域網絡交易監測分析報告》《藥品和化妝品領域網絡交易監測分析報告》《醫療美容專項監測報告》《短視頻直播領域分析報告》等，針對突出問題聯合開展合規指導、探索直播間食品抽檢路徑，共同強化風險管理。

下一步，我們將忠誠踐行監管為民理念，會同有關部門重點在以下方面持續加力：

一是持續深化網絡市場專項整治。針對平臺規則、平臺收費和直播電商領域群眾反映強烈的突出問題深入開展專項整治行動，加大執法力度，曝光典型案件。加強部門協同配合，形成監管合力。

二是持續完善智慧監管體系。升級“鹽之有證”智慧監管系統平臺功能，為精準監管提供數據支撐。完善網絡交易主體數據庫，加強網絡交易數據監測分析和數據應用，及時發現和處置違法線索，形成閉環監管。

三是持續創新消費活力新舉措。支持網絡交易新業態新模式發展，加強對直播帶貨、社交電商等新興領域的規范引導，加強合規體系建設，強化公平競爭倡導，提升網絡交易平臺經營主體服務水平，釋放網絡消費潛力。

謝謝大家！

顏彥：謝謝朱局長，請記者朋友們繼續提問。

現代快報：韓院長剛才在工作情況及典型案例中通報，近年來預付式消費是消費者權益受到損害較為集中的領域之一，如理發店、美容店、健身房辦卡后突然關門，或者未達到承諾的條件或服務質量等，請問法院如何解決消費者的這些痛點和制約消費的突出問題？

顏彥：這個問題，我們請市中院韓標同志回答。

韓標：這位記者朋友你好。

眾所周知，預付式消費本是有利于解決經營者的“融資難、融資貴”問題和降低消費者消費成本的“雙贏”之舉，因此很多行業如健身美容教育培訓等領域廣泛采用。但實踐中，的確存在部分經營者因經營不善而“卷款跑路”、合同中約定“一經售出概不退換”等“霸王條款”，以及“收款不退”等問題嚴重損害消費者合法權益，我們法院在審理此類案件時明確以下幾個裁判規則：

一是明確可追責的主體。根據最高人民法院司法解釋規定，借名給他人的經營者、部分特許經營者、未盡對經營者資質審查義務的場地出租者，依法不及時清算的主體等，在實際的經營者跑路或玩“躲貓貓”的情況下，消費者可要求以上主體承擔退款甚至懲罰性賠償責任。

二是明確可退卡的情形。如七日內無理由退卡、經營者“遷店”造成消費明顯不便、“轉店”未經消費者同意、服務條件質量明顯達不到訂立合同時的標準、消費者因身體健康等合理原因并與經營者充分協商未果后，以上這些情形，消費者都可以主張解除合同要求退費。

三是明確可退回的金額。如辦卡時承諾的優惠、退卡時亦應按相應折扣計算；經營者不能提供已消費的次數、金額情況的，按消費者的合理主張認定退款金額；因經營者原因解除合同的，消費者除可主張退還本金外，還可以要求支付利息。

當然，我們在保護消費者合法權益的同時，也要維護商家合法誠信的經營行為，促進合同履行。在這里也特別提醒消費者理性消費、誠信消費，辦卡前先了解清楚商家經營情況和商品信息，切勿貪圖便宜，以防范過度勸誘和欺詐營銷。

感謝廣大媒體朋友對我們法院工作的支持。新的一年里，煩請各位一如既往地關心和支持法院工作，繼續發出法院好聲音！祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福！

顏彥：謝謝韓院長，請記者朋友們繼續提問。

中國新聞社：請問今年在消費者權益保護方面，檢察機關有哪些工作重點和工作舉措？

顏彥：這個問題，我們請市檢察院錢亞祥同志回答。

錢亞祥：今年的工作重點，一方面仍然聚焦食藥傳統領域的突出問題，縱深推進最高檢部署開展的“食藥安全益路行”專項監督活動，結合本地實際，以食用農產品安全、假藥劣藥等為小切口，深化監督層次，打好殲滅戰，堅決守護消費者“舌尖上的安全”。另一方面堅持問題導向，積極聽取消費者訴求，針對預制菜、直播帶貨、文化旅游、消費者個人信息泄露等群眾反映強烈的新問題，加大監督力度，優化消費環境，提升消費者的消費意愿和消費信心。主要的工作舉措有三項，一是充分借勢借力。通過“六長出題”專項機制，借助領導關注，推動消費領域難點堵點問題解決。發揮“益心為公”志愿者平臺作用，拓寬線索來源渠道。二是利用科技賦能。加大大數據監督模型的運用和研發，提高辦案效率，推動系統治理。進一步提高快檢設備、無人機等技術設備的使用以及技術人才的培養，更好適應復雜消費環境的辦案需要，提高辦案精準性和科學性。三是做好普法宣傳。不斷變化的消費環境以及層出不窮的消費陷阱對消費者的維權能力提出了更高要求，檢察機關將不斷豐富宣傳方式，通過制作微視頻、微漫畫等方式宣傳相關法律法規，利用新媒體平臺進行“以案釋法”，幫助消費者識別消費陷阱、規避消費風險、掌握維權技能，切實增強消費者的維權意識和能力。

顏彥：謝謝錢檢察長。由于時間關系，今天的現場提問就到這里。如果記者朋友們還有其他問題，歡迎在會后繼續交流，同時可以參閱發布會提供的有關材料。

各位記者朋友，消費品質事關民生福祉改善，事關社會穩定和經濟社會發展大局。提升消費品質，是推進高質量發展的必答之題，是構建現代化產業體系的必由之路，是實現企業健康長遠發展的必修之功，也是滿足人民群眾高品質生活的必然要求。我們希望各級媒體圍繞“提升消費品質”這個主題，與市場監管、司法等職能部門攜手并進、多元共治，充分發揮宣傳推介、輿論引導和社會監督的作用，多渠道、多形式宣傳《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律法規，針對網絡餐飲、計量作弊、職業閉店、惡意索賠、消費欺詐等突出問題開展消費監督活動，全面推介我市消費維權和消費環境建設的特色做法和成功案例，通過宣傳先進典型，曝光行業黑幕，進一步樹牢正確輿論導向，引導全市形成綠色消費、數字消費、健康消費、文明消費的新風尚。我們也將持續加強消費領域執法、司法工作協同，優化消費環境，著力規范消費市場秩序，不斷營造安全放心、質量放心、價格放心、服務放心、維權放心的消費環境，努力讓更多老百姓能消費、敢消費、愿消費。

最后，再次感謝大家對全市消費者權益保護工作的關心和支持！今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！