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索引號 11320900014354985P/2025-26800 組配分類 部門文件
發(fā)布機構(gòu) 市民政局 發(fā)文日期 2025-02-13
文號 中華人民共和國民政部令第77號 公開方式 主動公開
主題分類 民政、扶貧、救災
時效 自2025年5月1日起施行

取締非法社會組織辦法

2025年2月13日中華人民共和國民政部令第77號公布,自2025年5月1日起施行)


第一條  為了加強和規(guī)范非法社會組織調(diào)查和處置工作,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護國家安全和社會穩(wěn)定,根據(jù)《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條  社會組織登記管理機關(guān)(以下簡稱登記管理機關(guān))取締非法社會組織,適用本辦法。

第三條  具有下列情形之一的,屬于非法社會組織:

(一)未經(jīng)登記,擅自以社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位名義進行活動;

(二)社會團體籌備期間開展籌備以外活動;

(三)被撤銷登記、吊銷登記證書后繼續(xù)以社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位名義進行活動。

前款所稱非法社會組織,不包括由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)實施管理、尚達不到登記條件的社區(qū)社會組織,以及其他依法無需進行登記的組織。

第四條  取締非法社會組織,由違法行為發(fā)生地的縣級登記管理機關(guān)負責。

違法行為發(fā)生地涉及兩個以上縣級登記管理機關(guān)的,由共同上一級登記管理機關(guān)負責取締,或者由其指定相關(guān)下級登記管理機關(guān)予以取締。

對跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)活動的非法社會組織,由國務院民政部門負責取締,或者指定相關(guān)登記管理機關(guān)予以取締。

第五條  上級登記管理機關(guān)認為確有必要的,可以直接辦理下級登記管理機關(guān)管轄的案件,也可以將下級登記管理機關(guān)管轄的案件指定其他下級登記管理機關(guān)辦理。

第六條  應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件,擅自開展活動,按照法律法規(guī)規(guī)定由有關(guān)部門進行查處的,由有關(guān)部門予以處理,不屬于登記管理機關(guān)管轄。

第七條  任何單位或者個人有權(quán)向登記管理機關(guān)舉報非法社會組織。登記管理機關(guān)應當向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址。

第八條  同時符合以下條件的,登記管理機關(guān)應當立案:

(一)涉嫌存在本辦法第三條第一款規(guī)定的情形;

(二)屬于本機關(guān)管轄。

立案應當填寫立案審批表,由登記管理機關(guān)負責人審批。

第九條  取締應當由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施,執(zhí)法人員不得少于兩人。

執(zhí)法人員在調(diào)查時,應當主動向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

當事人或者有關(guān)人員應當配合執(zhí)法人員調(diào)查,不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。

第十條  登記管理機關(guān)對案件進行調(diào)查,可以采取以下措施:

(一)約談涉嫌開展非法社會組織活動的單位和個人,向有關(guān)證人了解情況;

(二)進入涉嫌開展非法社會組織活動的場所實施現(xiàn)場調(diào)查;

(三)查閱、復制涉嫌非法社會組織活動的有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿憑證、會議記錄、文件資料、宣傳材料、印章標識等;

(四)對與案件有關(guān)的情況和資料,根據(jù)需要進行錄音、錄像、照相及對電子數(shù)據(jù)進行固定。

第十一條  登記管理機關(guān)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)登記管理機關(guān)負責人批準,可以先行登記保存,并應當在七日內(nèi)及時作出處理決定,在此期間,當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第十二條  調(diào)查過程中,執(zhí)法人員應當依法保障當事人的合法權(quán)利,聽取當事人提出的意見。

第十三條  案件調(diào)查終結(jié),執(zhí)法人員應當制作案件調(diào)查終結(jié)報告。

案件調(diào)查終結(jié)報告的內(nèi)容包括:被調(diào)查組織的基本情況、調(diào)查過程、案件事實、法律依據(jù)、處理建議等。

第十四條  擬對情節(jié)復雜或者存在重大違法行為的非法社會組織作出取締決定的,應當由登記管理機關(guān)從事法制審核的人員進行法制審核;未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出取締決定。

第十五條  對經(jīng)調(diào)查認定的非法社會組織,登記管理機關(guān)應當依法作出取締決定,宣布該組織為非法,收繳其印章、標識、資料、財務憑證等。

第十六條  登記管理機關(guān)決定對非法社會組織予以取締的,應當制作取締決定書。取締決定書應當載明下列事項:

(一)非法社會組織的名稱;

(二)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和依據(jù);

(三)作出取締決定的登記管理機關(guān)名稱和作出決定的日期。

取締決定書應當加蓋作出取締決定的登記管理機關(guān)的印章。

第十七條  登記管理機關(guān)作出取締決定,應當予以公告。

登記管理機關(guān)可以在報紙、門戶網(wǎng)站等媒體刊登公告,也可以在被取締組織的活動場所張貼公告。

第十八條  對于情節(jié)輕微、社會危害性不大的非法社會組織,經(jīng)勸誡、教育后主動及時解散的,可以不再作出取締決定。

第十九條  非法社會組織被取締后,登記管理機關(guān)依法沒收違法所得、非法財物的程序,參照《社會組織登記管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》辦理。

第二十條  當事人或者其他有關(guān)人員有下列行為的,由登記管理機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定移交公安機關(guān)處理:

(一)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言,影響登記管理機關(guān)依法辦案的;

(二)阻礙登記管理機關(guān)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的;

(三)非法社會組織被取締后,仍以該組織名義進行活動的;

(四)其他違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為。

第二十一條  對參與非法社會組織活動或者為其活動提供便利的單位和個人,登記管理機關(guān)可以通報有關(guān)部門依法依規(guī)處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十二條  登記管理機關(guān)對非法社會組織處置完畢后,對案件進行結(jié)案,并按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定及時將檔案材料立卷歸檔。

第二十三條  本辦法自2025年5月1日起施行。2000年4月10日民政部發(fā)布的《取締非法民間組織暫行辦法》同時廢止。

 


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