近日，民政部公布了新修訂的《取締非法社會組織辦法》（以下簡稱《辦法》），自2025年5月1日起施行。現解讀如下：
一、修訂背景
黨中央、國務院高度重視打擊整治非法社會組織工作，多次作出工作部署。原《取締非法民間組織暫行辦法》（以下簡稱原《暫行辦法》）施行于2000年4月，定義了非法民間組織的概念和類型，確定了登記管理機關的管轄權歸屬，規范了基本的取締流程，構建起打擊整治非法社會組織的制度框架，為開展打擊整治工作打下了很好的基礎。但近年來，打擊整治非法社會組織面臨的形勢日趨復雜，出現了一些新情況、新問題，對強化打擊整治的法制保障提出了新要求，原《暫行辦法》已不能適應現階段打擊整治非法社會組織工作的需要，亟需出臺新的規定。
二、修訂主要內容
（一）調整規章名稱。規章名稱由《取締非法民間組織暫行辦法》調整為《取締非法社會組織辦法》。“民間組織”是一個歷史性概念，將“非法民間組織”變更為“非法社會組織”，表述更為準確。
（二）明確打擊對象。主要包括“未經登記，擅自以社會團體、基金會、民辦非企業單位名義進行活動；社會團體籌備期間開展籌備以外活動；被撤銷登記、吊銷登記證書后繼續以社會團體、基金會、民辦非企業單位名義進行活動”三種情形。另將由街道辦事處（鄉鎮人民政府）實施管理、尚達不到登記條件的社區社會組織，以及其他依法無需進行登記的組織，排除在非法社會組織之外。
（三）厘清責任分工。確定了由違法行為發生地的縣級登記管理機關負責取締非法社會組織；增加了提級管轄規定，上級登記管理機關認為確有必要的，可以直接辦理下級登記管理機關管轄的案件；明確了不屬于登記管理機關管轄的范圍，即應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件，擅自開展活動，按照法律法規規定由有關部門進行查處的，由有關部門予以處理。
（四）規范執法程序。主要包括：規定了社會公眾的投訴舉報權利；規范了查處非法社會組織工作流程，增加了立案審批、調查取證、詢問檢查等相關規定；增加了當事人權利保障規定，調查過程中，執法人員應當依法保障當事人的合法權利，聽取當事人提出的意見；細化了取締決定作出程序，增加了法制審核、案件調查終結報告、取締決定效力、取締文書格式要求等相關內容；明確了公告方式，登記管理機關可以在報紙或者門戶網站等媒體刊登公告，也可以在被取締組織的活動場所張貼公告。
（五）完善執法措施。原《暫行辦法》規定的非法社會組織處置方式僅有取締一種，但在執法實踐中，各地創新發展了“勸散”等執法方式。為提升行政執法效能，在保持嚴厲打擊整治基本原則的同時，《辦法》對不予取締的情形進行了規定，即對于情節輕微、社會危害性不大的非法社會組織，經勸誡、教育后主動及時解散的，可以不再作出取締決定，為“勸散”等執法方式留下了實施空間。同時規定了銜接條款，在取締非法社會組織過程中涉及行政處罰和治安管理處罰時，按照相關規定處理。
（六）強化執法協作。2021年，民政部、中央紀委機關、中央組織部等22個部門聯合印發了《關于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態空間的通知》（以下簡稱《通知》），對企事業單位、社會組織、黨員干部、新聞媒體、公共服務設施和場所、互聯網企業、金融機構等相關主體提出要求。與《通知》相銜接，《辦法》規定對參與非法社會組織活動或者為其活動提供便利的單位和個人，登記管理機關可以通報有關部門依法依規處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。這些規定將為民政部門與紀檢、組織、公安以及相關主管部門加強協作、提升合力提供支撐。